強化科技支撐 助力永續(xù)發(fā)展
——黨的十八大以來氣象服務生態(tài)文明建設和
應對氣候變化工作綜述

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！蓖苿由鷳B(tài)文明建設是人類社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。黨的十八大以來，黨中央站在戰(zhàn)略和全局高度，對生態(tài)文明建設提出一系列新思想新觀點新論斷新要求，為努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會主義生態(tài)文明新時代，指明了前進方向和發(fā)展路徑。

在自然生態(tài)系統(tǒng)中，氣候是最活躍的因素，是自然生態(tài)系統(tǒng)狀況的綜合反映，也是人類賴以生存和發(fā)展的基礎。氣象工作作為中國政府整體工作的一部分，承擔著氣象預測預報、氣象防災減災、應對氣候變化、開發(fā)利用氣候資源等職能，在生態(tài)文明建設總體布局中發(fā)揮著基礎性科技保障作用。

這五年，氣象部門立足科技型、基礎性公益部門定位，強化在氣候變化科研和適應工作上的傳統(tǒng)優(yōu)勢，緊扣生態(tài)文明制度建設、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、糧食安全、能源安全、生態(tài)環(huán)境安全等國家核心戰(zhàn)略，通過發(fā)布氣候變化權威科學信息、強化極端事件應對、開展氣候變化評估、參與國際國內應對機制設計、推進氣候資源開發(fā)和科普，為國家應對氣候變化工作提供了有力的科技支撐。

立足傳統(tǒng)優(yōu)勢 為生態(tài)文明奠基

“未戰(zhàn)而廟算勝者，得算多也，未戰(zhàn)而廟算不勝者，得算少也。多算勝，少算不勝，而況于無算乎！”在兩千五百多年前，孫子就已經(jīng)明確認識到，戰(zhàn)前的研究部署是決勝的關鍵。而在當下，人類社會所面對的是比古代戰(zhàn)爭復雜千萬倍的氣候變化，科學的氣候數(shù)據(jù)與決策支撐更加必不可少。

那些遍布全國的氣象觀測站網(wǎng)，日復一日年復一年，累積形成了最可靠的氣候觀測數(shù)據(jù)。五年來，氣象部門不斷提升自身能力，力求更好地將這些數(shù)據(jù)提煉為決策參考信息，構筑應對氣候變化最堅實的地基。

自2012年起，每年年初，《中國氣候變化監(jiān)測報告》就會出現(xiàn)在相關人士的案頭。這本書從大氣、海洋、冰雪、陸地生態(tài)和影響因子等方面揭示了諸多與氣候變化相關聯(lián)的科學事實，為政府有效制定氣候變化政策和談判策略，滿足國內外科研與技術交流需要，提升現(xiàn)代氣候變化業(yè)務能力，更好地開展專業(yè)教育和科普宣傳提供科學依據(jù)。《中國溫室氣體公報》的出版，更是為減緩氣候變化提供了科學依據(jù)。

這五年，結合觀測業(yè)務的調整，中國氣象局著力提升氣候系統(tǒng)觀測的數(shù)據(jù)質量，強化衛(wèi)星對大氣成分變化的監(jiān)測能力，理順溫室氣體本底觀測和分析業(yè)務，開展全球和區(qū)域氣候變化的監(jiān)測、檢測與預測評估。在堅實的數(shù)據(jù)基礎上，中國氣象局還公開發(fā)布了我國氣候要素長期變化的標準序列和預估數(shù)據(jù)集，為制定長期發(fā)展戰(zhàn)略奠定了基礎。此外，更為精細、更具實踐操作價值的區(qū)域和省級氣候變化監(jiān)測公報編制工作也在逐步推進，部分省份已經(jīng)開始逐年出版。

這五年，在氣候變化檢測歸因、極端氣候事件發(fā)展及其變化規(guī)律、氣候變化影響評估、極端事件風險評估等關鍵技術上，氣象部門形成了一批獨具部門優(yōu)勢、集成度高、帶動性強的科技成果。

這五年，面對氣候預測這一世界性科學難題，中國氣象局交出了滿意答卷。全球高分辨率的海-陸-冰-氣多圈層耦合的氣候系統(tǒng)模式（BCC_CSM）——水平已經(jīng)進入國際前列；我國氣候預測準確率由過去30年的65%提升為70%。2017年，在氣候前兆信號較弱的情況下，汛期指導預報獲得80分的好成績。不僅如此，模式產(chǎn)品還順利走出國門，為聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會第五次評估報告的編寫提供了大量的基礎試驗數(shù)據(jù)。今年5月，該模式的厄爾尼諾/拉尼娜預報產(chǎn)品正式被納入氣候與社會國際研究中心ENSO多模式預測框架，與美、日、英等國家的18個數(shù)值模式產(chǎn)品同場競技，全球氣候預測者可以實時查閱、參考我國的預測。

當好“智囊”角色 推動科學決策

淬火提純，百煉成鋼，為的就是能堪大用。作為國家應對氣候變化領導小組成員單位，中國氣象局在強化氣候觀測與預報能力的同時，還力圖最大限度地發(fā)揮這份能力，積極參與到我國生態(tài)文明和國際氣候制度建設中去，在國家應對氣候變化戰(zhàn)略決策中充當最可靠的“智囊”。

五年來，中國氣象局全面參與國家應對氣候變化的政策部署和行動，在《關于加強應對氣候變化工作的決定》《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》《國家適應氣候變化戰(zhàn)略》《“十二五”國家應對氣候變化科技發(fā)展專項規(guī)劃》等國家重大規(guī)劃、戰(zhàn)略和計劃的編寫之中，都能找到氣象部門的身影。此外，中國氣象局還與國家發(fā)改委積極推進《應對氣候變化法》立法工作，并積極參與我國低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略研究、開展低碳省區(qū)和低碳城市試點及溫室氣體統(tǒng)計核算體系建設。中國氣象局提供的《氣候變化研究進展》《氣候變化動態(tài)》也為各有關部門掌握最新科技信息發(fā)揮了重要作用。

《巴黎協(xié)定》團結起全世界的力量，共同應對氣候變化。而在艱難的談判過程中，中國起到了關鍵作用，受到世界矚目。在此次談判中，中國氣象局承擔能力建設議題G77+中國集團協(xié)調人，與科技部聯(lián)合舉辦邊會，解讀《第三次氣候變化國家評估報告》，簽署了中英氣候變化專家委員會關于氣候變化風險評估合作的工作協(xié)議。作為聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）國內牽頭組織單位，中國氣象局組織中國作者深入?yún)⑴c報告編寫，開展報告的政府/專家評審。在IPCC第五次評估報告第一工作組報告中，中國作者參與的文獻為415篇，約占總引文數(shù)的3.9%，且報告的每一章都有中國作者參與。

圍繞國家氣候變化適應戰(zhàn)略，中國氣象局持續(xù)推進氣候服務和可行性論證。推進傳統(tǒng)氣候服務與各行各業(yè)應對氣候變化需求的融合，建設以基礎綜合數(shù)據(jù)庫和氣候模式系統(tǒng)為支撐，以農業(yè)與糧食安全、災害風險管理、水資源安全、生態(tài)安全和人體健康為優(yōu)先領域的氣候服務系統(tǒng)。在青海三江源，氣候服務為保護“中華水塔”添磚加瓦。自2006年起，三江源人工增雨工程取得良好效益，截至2016年增加降水量551.73億立方米；作業(yè)影響區(qū)域湖泊濕地面積擴大，水源涵養(yǎng)功能逐步恢復。扎陵湖和鄂陵湖水域面積分別增大25.89平方公里和50.34平方公里。

與此同時，隨著大氣污染防治行動計劃的實施，中國氣象局重點圍繞京津冀及其周邊區(qū)域、長三角區(qū)域開展環(huán)境氣象預報敏感區(qū)和大氣污染輸送通道監(jiān)測，提高對氣溶膠氣候效應及大氣污染物擴散的科學認識水平，加強對觸發(fā)重污染氣象條件的分析預報業(yè)務，推動建立跨區(qū)域、跨部門的重污染天氣協(xié)調應急機制，為國家和地方評估大氣污染防治行動計劃實施成效提供了獨立、客觀的科學信息。2013年組建的中國氣象局環(huán)境氣象中心及京津冀、長三角和珠三角環(huán)境氣象預報預警中心，實現(xiàn)了區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、信息通報和聯(lián)合會商，加強重污染天氣預報預警部門聯(lián)動，聯(lián)合開展重污染天氣預報預警及面向高層的決策服務。

挖掘綠色資源 助力永續(xù)發(fā)展

建設生態(tài)文明要從資源利用這個源頭抓起，利用資源則要從氣候資源這個關鍵發(fā)力。在氣候變化的影響下，人們賴以生存的氣候資源正在發(fā)生變化，而加強對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，幫助人們認清乃至利用這些變化，也是中國氣象局氣候變化工作的題中應有之義。

保障國家糧食安全是氣候變化帶來的最大挑戰(zhàn)之一，氣溫、降水等諸多因素的改變，促使農業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生劇變。在我國“鐮刀彎”地區(qū)（包括黑龍江內蒙古冷涼地區(qū)、北方農牧交錯區(qū)、西北風沙干旱區(qū)和西南石漠化地區(qū)，因在地圖上連起來形似鐮刀而得名），由于氣候變暖和玉米價格高漲，玉米種植一再擴張。2016年，國家氣象中心對上述地區(qū)的玉米氣候適宜性和氣候生產(chǎn)潛力進行定量評估，并結合遙感監(jiān)測，將其劃分為玉米適宜區(qū)、次適宜區(qū)和不適宜區(qū)，有效配合了中央一號文件提出的非優(yōu)勢區(qū)種植調減工作。

在全國范圍內，氣象部門全面推進氣候變化對主要糧食和經(jīng)濟作物種植制度、病蟲害、品種適應性、產(chǎn)量和品種的綜合影響評估；建立不同極端天氣氣候事件與農作物產(chǎn)量評估的定量關系模型，研發(fā)全國和區(qū)域極端天氣氣候事件的農業(yè)損失評估模型，為降低農業(yè)自然災害風險提供支撐。另一方面，農業(yè)氣候資源和空中水資源的開發(fā)利用精細化評估也在進行。

新能源的開發(fā)利用，是節(jié)能減排、履行《巴黎協(xié)定》承諾的重要一環(huán)。而風能、太陽能等新能源中的“明星”能否順利開發(fā)，則取決于氣候條件。如今，風能資源詳查和評估、太陽能資源評估已經(jīng)成為氣象部門的重要工作之一。五年來，中國氣象局摸清了全國陸地及近海的風能資源分布，并在上千個風電場選址中得到應用；完成全國陸地太陽能資源開發(fā)潛力宏觀評估和重點區(qū)域精細化評估。由于風能、太陽能開發(fā)受天氣影響巨大，中國氣象局還推出了風能太陽能預報業(yè)務服務產(chǎn)品，覆蓋全國陸地，滿足電網(wǎng)調度需求。此外，圍繞大型水電、核電、潮汐能等非化石能源的開發(fā)利用，氣象部門開展了氣候可行性論證。

治療“城市病”，氣象要素不可或缺。中國氣象局結合全國各地特征，強化氣候變化特別是極端天氣氣候事件對大型城市和城市群生命線系統(tǒng)（交通、電力、供水、衛(wèi)生等）影響的評估，分析氣候變化背景下各類疾病在城市的發(fā)生規(guī)律、分布范圍和傳播途徑，圍繞暴雨、高溫、霧-霾等極端事件對人體健康的影響提出適應策略和解決方案。在北京，氣象部門參與了城市通風廊道系統(tǒng)構建，該工作被列入《北京市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》；在上海，氣象部門參與了崇明島世界級生態(tài)島建設，提出專業(yè)建議并被地方政府采納。

今年2月7日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》。中國氣象局參與其中，將為紅線劃定工作提供氣候背景、氣候變化和氣象災害風險等決策信息，結合生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱性評價等提出氣象部門綜合意見，并跟進后續(xù)嚴守紅線工作。

建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來。面對紛繁復雜的氣候變化，氣象部門將與生態(tài)文明建設一路同行，共同造就“美麗中國”。（記者 劉釗）