近年來，四川堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外，以“五公開”為重點，以“五化”聯(lián)動為突破，把公開透明理念和要求體現(xiàn)到政府各項工作中，政務(wù)公開工作步入制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的發(fā)展軌道，為保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)依法行政和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

一、夯實基礎(chǔ)，加強(qiáng)機(jī)制化保障

始終把政務(wù)公開作為推進(jìn)依法行政重要內(nèi)容，加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要舉措，推進(jìn)放管服改革的重要抓手，列入政府重要工作日程，統(tǒng)籌考慮、扎實推進(jìn)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。明確省政府常務(wù)副省長分管全省政務(wù)公開工作，市（州）政府、省直部門負(fù)責(zé)常務(wù)工作的同志分管政務(wù)公開工作，列入工作分工并向社會公開。調(diào)整政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，理順政務(wù)公開協(xié)調(diào)、管理機(jī)制，形成一級抓一級、層層抓落實、逐級傳導(dǎo)壓力的態(tài)勢。二是健全工作機(jī)制。2010年政府機(jī)構(gòu)改革時，省政府辦公廳設(shè)立行政機(jī)構(gòu)—四川省人民政府信息公開辦公室，主要負(fù)責(zé)人按副廳級配備，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省政府信息公開和政務(wù)公開工作。各市（州）參照省上模式，健全工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，充實人員隊伍，形成了強(qiáng)有力的工作機(jī)制。三是創(chuàng)新督查機(jī)制。2016年建立了政務(wù)公開督查專員制度，在省政府信息公開辦增設(shè)3名副處級政務(wù)公開督查專員，專門負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的督促檢查，有效解決了政務(wù)公開工作人員專業(yè)化水平較低、檢查督促力量不足等問題。

二、規(guī)范流程，堅持標(biāo)準(zhǔn)化操作

以公開屬性認(rèn)定為突破，以上率下，不斷優(yōu)化政務(wù)公開流程。一是規(guī)范屬性認(rèn)定。將公開工作融入文、會、事辦理之中，在文件草擬、會議方案制定時就對主動公開、依申請公開、不予公開以及是否開展政策解讀等進(jìn)行標(biāo)注并對公開責(zé)任單位、公開時限等予以明確，提高了信息公開工作效率。省政府、省政府辦公廳主動公開文件實現(xiàn)了在紙質(zhì)文件印畢后2小時內(nèi)在省政府網(wǎng)站公開，省政府涉及民生相關(guān)的重要會議、重大活動信息在會議、活動結(jié)束后24小時內(nèi)上網(wǎng)公開。二是規(guī)范信息發(fā)布。在支撐平臺上，開發(fā)全省統(tǒng)一的政府信息公開目錄管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全省政府信息公開工作平臺、工作流程、分類體系、核心元數(shù)據(jù)、展現(xiàn)形式、填報格式、數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管方式“八統(tǒng)一”。在展現(xiàn)方式上，采用統(tǒng)一的格式，把屬于主動公開的信息通過目錄管理系統(tǒng)在各級政府網(wǎng)站公開。在審核把關(guān)上，嚴(yán)格執(zhí)行處（科）室填錄工作人員初審、處（科）室負(fù)責(zé)人審核、分管廳（局）領(lǐng)導(dǎo)審發(fā)的上網(wǎng)信息“三審制度”，全流程網(wǎng)上操作，使一事一審、先審后發(fā)、登記備案等要求逐一落到實處。三是規(guī)范依申請公開。制定依申請公開工作規(guī)范，對依申請公開簽收、審查、辦理、答復(fù)等各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、操作流程、存檔備查等進(jìn)行全面梳理，細(xì)化明確工作要求，統(tǒng)一文書樣本，切實提升依申請公開辦理答復(fù)水平。

四川省統(tǒng)一政府信息公開目錄管理系統(tǒng)圖

三、突出重點，注重精細(xì)化服務(wù)

緊緊圍繞黨委政府中心工作，以人民群眾需求為導(dǎo)向，把握好公開的力度和節(jié)奏，增強(qiáng)政務(wù)公開服務(wù)的便民性。一是加強(qiáng)重點領(lǐng)域公開。以行政權(quán)力運行、“三公”經(jīng)費、民生工程等重點領(lǐng)域信息公開為核心，以點帶面，不斷深化公開內(nèi)容。細(xì)化行政權(quán)力公開要素，深化權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單等公開，建立健全清單動態(tài)調(diào)整公開制度；強(qiáng)化民生信息公開要求，將黨委政府確定的年度民生工程及民生實事的項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)年限、總投資及年度計劃投資、項目業(yè)主單位、責(zé)任單位、項目推進(jìn)、完成情況等信息及時向社會公開。二是加強(qiáng)重大政策解讀。按照“誰起草、誰解讀、誰負(fù)責(zé)”的原則，將政策文件解讀關(guān)口前移，凡提交省政府常務(wù)會議審議的重要政策文件，各部門在報送代擬稿時，需選擇解讀“是”與“否”選項：不做解讀的，書面報送理由；做解讀的，要將解讀方案及解讀材料同步上會報審，沒有解讀方案和解讀材料的，辦公廳實行退文處理。2016年出臺《省政府常務(wù)會議重要政策文件解讀考評辦法》以來，已制作常務(wù)會議圖解50余次，解讀省政府和省政府辦公廳出臺的重要文件300余個。三是加強(qiáng)重要輿情回應(yīng)。建立政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)與宣傳部等部門及媒體橫向溝通和合作，確保工作責(zé)任明確、回應(yīng)及時、處置得當(dāng)，積極做好各類涉川政務(wù)輿情的收集發(fā)現(xiàn)和解讀回應(yīng)工作。

四、拓寬渠道，推進(jìn)立體化傳播

以政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體為重點，推進(jìn)新媒體與傳統(tǒng)媒體融合互動，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、便捷的公開傳播渠道。一是提升政府網(wǎng)站建管水平。加強(qiáng)對全省政府網(wǎng)站體系建設(shè)、信息內(nèi)容建設(shè)、平臺建設(shè)、支撐保障和普查等工作的指導(dǎo)，確保全省工作“一盤棋”。豐富政府網(wǎng)站傳播方式，完善發(fā)布功能，嚴(yán)格發(fā)布程序，加強(qiáng)內(nèi)容和技術(shù)保障，推動集約化建設(shè)，運用公眾喜聞樂見的數(shù)字化、圖表化、可視化方式公開政府信息，增強(qiáng)政府網(wǎng)站發(fā)布信息的可讀性、權(quán)威性、準(zhǔn)確性、及時性。2016年全省通過政府網(wǎng)站公開政府信息454余萬條，其中省政府網(wǎng)站公開信息13.7萬余條，政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用得到充分發(fā)揮。二是提升新媒體應(yīng)用水平。加強(qiáng)對政務(wù)微博、政務(wù)微信、移動終端等平臺的統(tǒng)籌管理，多次發(fā)文對政務(wù)微博、微信的開通時間、基本建設(shè)內(nèi)容、應(yīng)用管理等方面提出統(tǒng)一要求。截至2016年底全省已開通政務(wù)微博13300多個，政務(wù)微信賬號2300多個，應(yīng)用服務(wù)能力顯著提高，政務(wù)新媒體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。三是提升查閱場所建設(shè)水平。大力推進(jìn)政務(wù)公開查閱場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省所有市（州）、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、公共圖書館、國家檔案館都開設(shè)了政務(wù)公開查詢場所，統(tǒng)一設(shè)置了查閱點標(biāo)識、配備了專門設(shè)備和相應(yīng)人員，有的還出臺政務(wù)公開查詢點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案，明確具體的標(biāo)準(zhǔn)化要求。

五、創(chuàng)新推動，著力常態(tài)化監(jiān)管

創(chuàng)新政務(wù)公開監(jiān)測手段，做實基礎(chǔ)支撐平臺，推進(jìn)評價主體多元化，務(wù)求政務(wù)公開工作實效。一是創(chuàng)新監(jiān)管平臺。建設(shè)“四川省政務(wù)公開監(jiān)管平臺”，設(shè)置數(shù)十項監(jiān)測指標(biāo)，以21個市（州）和53個省級部門為分析對象，實現(xiàn)公開數(shù)據(jù)實時統(tǒng)計、各類報表自動生成，公開情況實時監(jiān)管，自動預(yù)警，初步落實工作有平臺、監(jiān)管有手段、數(shù)據(jù)有支撐、問責(zé)有依據(jù)。二是創(chuàng)新社會監(jiān)督。完善政務(wù)公開社會監(jiān)督評議員制度，擴(kuò)大監(jiān)督評議員范圍。聘請來自高?？蒲性核⒙蓭熓聞?wù)所、新聞媒體、民營企業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域的10余名政務(wù)公開社會監(jiān)督評議員，客觀評價政務(wù)公開工作落實情況。邀請人大代表、政協(xié)委員等各界代表對公開工作進(jìn)行監(jiān)督評議，開展公開滿意度調(diào)查，努力構(gòu)建全方位、多角度的政務(wù)公開監(jiān)管格局。三是創(chuàng)新考核方式。將政務(wù)公開納入市（州）、縣（市、區(qū)）政府依法行政評估、省政府部門績效評價指標(biāo)體系，作為全省機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要組成部分，與其他業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考核。組織開展全省政務(wù)公開第三方評估，將評估結(jié)果面向社會公開，加強(qiáng)評估結(jié)果的運用，以評促建，提升政務(wù)公開質(zhì)量和水平。