食品藥品監(jiān)管總局2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案

2016年，食品藥品監(jiān)管總局將深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）要求，認(rèn)真做好食品藥品安全政務(wù)公開(kāi)工作，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕19號(hào)）要求，制訂本方案。

一、切實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)工作

（一）圍繞深化改革進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)力清單公開(kāi)。根據(jù)國(guó)務(wù)院審改辦統(tǒng)一部署要求，做好總局取消、下放、保留行政審批事項(xiàng)的公開(kāi)工作，按照國(guó)務(wù)院審改辦公布的內(nèi)容，在總局網(wǎng)站公布“食品藥品監(jiān)管總局行政審批事項(xiàng)”。對(duì)于屬于法律法規(guī)指定地方食品藥品監(jiān)管部門(mén)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院審改辦核準(zhǔn)情況，在總局網(wǎng)站公開(kāi)保留的中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)清單；對(duì)于需由申請(qǐng)人委托有關(guān)機(jī)構(gòu)提供的中介服務(wù)事項(xiàng)，按照國(guó)務(wù)院審改辦清理規(guī)范情況，在總局網(wǎng)站及時(shí)公布清理規(guī)范后保留為總局行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)清單。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)政策公開(kāi)透明。加大公開(kāi)力度，積極協(xié)調(diào)相關(guān)牽頭起草部門(mén)開(kāi)展政策發(fā)布及解讀工作。政策措施出臺(tái)后要及時(shí)公布，通過(guò)總局網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布、媒體推廣轉(zhuǎn)載等方式，擴(kuò)大政策傳播范圍，提高公眾知曉程度。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。一是做好食品藥品許可信息公開(kāi)。及時(shí)公布食品生產(chǎn)許可數(shù)據(jù)信息；每月公布藥品批準(zhǔn)上市信息，國(guó)產(chǎn)第三類(lèi)醫(yī)療器械、進(jìn)口第二類(lèi)、第三類(lèi)醫(yī)療器械注冊(cè)信息以及進(jìn)口第一類(lèi)醫(yī)療器械備案信息。二是做好食品藥品抽檢抽驗(yàn)信息公開(kāi)。做好食品抽檢信息和全國(guó)食品安全抽檢總體情況公布工作；根據(jù)國(guó)家藥品抽驗(yàn)結(jié)果，做好國(guó)家藥品抽驗(yàn)信息的公開(kāi)發(fā)布工作；根據(jù)國(guó)家醫(yī)療器械抽驗(yàn)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布質(zhì)量公告。三是做好消費(fèi)警示及案件信息發(fā)布。科學(xué)發(fā)布食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)警示、消費(fèi)提示及風(fēng)險(xiǎn)解析；持續(xù)推進(jìn)食品藥品行政處罰案件信息公開(kāi)，按照規(guī)定的時(shí)限和內(nèi)容公開(kāi)總局做出的行政處罰案件信息；加大對(duì)違法廣告的曝光力度；對(duì)涉及重大公眾利益的案情信息，適時(shí)予以公開(kāi)。

（四）積極推進(jìn)決策公開(kāi)。按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局立法程序規(guī)定》，在立法工作中進(jìn)一步完善公眾參與機(jī)制，健全草案公開(kāi)征求意見(jiàn)機(jī)制，建立立法涉及重大利益調(diào)整的咨詢(xún)論證、聽(tīng)證機(jī)制。法律、行政法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件制定過(guò)程中，通過(guò)采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、上網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)等多種形式，廣泛聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和公民的意見(jiàn)，擴(kuò)大公眾參與。

（五）深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)。一是認(rèn)真編制部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)文本。根據(jù)預(yù)算公開(kāi)模板，認(rèn)真編報(bào)部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)表格，認(rèn)真分析“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)使用、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)占有使用、預(yù)算績(jī)效情況等重要事項(xiàng)的說(shuō)明，確保公開(kāi)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、說(shuō)明清晰、原因合理。二是做好輿情監(jiān)測(cè)并及時(shí)妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。提前準(zhǔn)備解釋說(shuō)明材料口徑，密切配合做好輿情監(jiān)測(cè)、輿論引導(dǎo)，針對(duì)敏感問(wèn)題和社會(huì)關(guān)切，及時(shí)溝通，妥善回應(yīng)。

二、認(rèn)真做好政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

（六）主動(dòng)做好政策解讀。出臺(tái)重要政策，包括：相關(guān)法律法規(guī)以及與公眾利益密切相關(guān)、需要社會(huì)廣泛知曉、社會(huì)關(guān)注度較高、涉及熱點(diǎn)敏感信息等規(guī)章和規(guī)范性文件，牽頭起草部門(mén)應(yīng)同時(shí)報(bào)批相關(guān)文件和解讀材料，在文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展政策解讀工作。通過(guò)總局網(wǎng)站發(fā)布解讀稿、進(jìn)行微博、微信及手機(jī)客戶(hù)端推送和組織媒體轉(zhuǎn)載報(bào)道等方式開(kāi)展解讀。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，應(yīng)酌情通過(guò)組織訪談或召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等方式，由牽頭起草部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行政策解讀，解答公眾疑惑。根據(jù)具體解讀內(nèi)容，適時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c政策解讀工作。政策解讀過(guò)程中，要針對(duì)不同社會(huì)群體，充分考慮到受眾群的年齡、教育水平等背景，采取不同傳播策略，靈活運(yùn)用傳統(tǒng)媒體與新媒體，通過(guò)可視化傳播等技術(shù)手段，擴(kuò)大受眾覆蓋面，提高傳播力度，多渠道、多手段積極開(kāi)展政策解讀。

（七）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。做好政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)工作，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)力量全年全天候開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)篩選、捕捉和跟蹤各類(lèi)敏感性食品藥品安全信息，建立實(shí)行輿情即時(shí)報(bào)告、每日?qǐng)?bào)告、專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、月度分析、季度點(diǎn)評(píng)、年度總結(jié)等常態(tài)化工作制度，及時(shí)開(kāi)展輿情態(tài)勢(shì)分析和輿情預(yù)警。（應(yīng)急司負(fù)責(zé)）關(guān)注輿情，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，必要時(shí)組織專(zhuān)家解讀。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)及時(shí)發(fā)布信息。

（八）更好發(fā)揮媒體作用。全面加強(qiáng)與媒體的合作，一是加強(qiáng)與中央主流媒體的合作，增強(qiáng)新聞發(fā)布的權(quán)威性；二是加強(qiáng)與商業(yè)媒體的合作，提高新聞發(fā)布政策解讀的親和力；三是加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)媒體和新媒體的合作，及時(shí)轉(zhuǎn)載食品藥品監(jiān)管方面的官方信息，增強(qiáng)新聞發(fā)布的傳播力。同時(shí)，做好媒體的采訪接待工作，及時(shí)與媒體溝通，引導(dǎo)媒體客觀報(bào)道食品藥品監(jiān)管信息。

三、加強(qiáng)能力建設(shè)，提升公開(kāi)實(shí)效

（九）提高政務(wù)公開(kāi)工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)制度建設(shè)，印發(fā)《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局信息發(fā)布管理辦法》《關(guān)于落實(shí)〈國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局信息發(fā)布管理辦法〉的有關(guān)要求》等文件，對(duì)信息發(fā)布主題、內(nèi)容及方式進(jìn)行規(guī)范。按照總局文件清理工作部署安排，積極做好部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件清理結(jié)果公開(kāi)工作，清理結(jié)果及時(shí)在總局網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件公開(kāi)的審查，定期對(duì)不公開(kāi)的政府信息進(jìn)行評(píng)審，確保應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。

（十）提高政務(wù)公開(kāi)工作信息化集中化水平。充分發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，做到主動(dòng)公開(kāi)信息第一時(shí)間在總局網(wǎng)站發(fā)布；政策性文件配發(fā)解讀信息；針對(duì)公眾關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)在網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；發(fā)揮好門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在輿論引導(dǎo)中的作用，加強(qiáng)原創(chuàng)評(píng)論性分析性文章撰寫(xiě)能力，加強(qiáng)科普能力建設(shè)。推進(jìn)網(wǎng)站改版工作，進(jìn)一步增強(qiáng)總局網(wǎng)站的時(shí)效性與便民性，強(qiáng)化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)合作。加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，著力完善搜索查詢(xún)功能。

（十一）提高政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化理論化水平。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)干部隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展培訓(xùn)交流活動(dòng)，做好政策理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)研究，提高政務(wù)公開(kāi)工作的能力和水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，增強(qiáng)干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

（十二）加強(qiáng)組織保障。確定一位負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開(kāi)工作，列入工作分工，并對(duì)外公布?？偩种饕?fù)責(zé)同志年內(nèi)至少研究一次政務(wù)公開(kāi)工作，研究部署推進(jìn)工作；總局分管負(fù)責(zé)同志要每半年聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)，研究推進(jìn)工作。各司局、各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志每半年要研究一次政務(wù)公開(kāi)工作。加強(qiáng)對(duì)地方政務(wù)公開(kāi)工作的考核，將政務(wù)公開(kāi)工作納入2016年食品藥品安全工作考核體系中，所占分值權(quán)重不低于4%。