國家新聞出版廣電總局(國家版權(quán)局)
落實國務院辦公廳《2016年政務公開工作要點》方案

2016年，總局將繼續(xù)深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入認真學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞黨中央、國務院重大決策部署和公眾關切，深入貫徹中辦國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》，按照國辦《2016年政務公開工作要點》要求，結(jié)合新聞出版廣播影視重點工作，認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則，推動政務公開工作持續(xù)有效開展，切實保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅持依法行政，推動簡政放權(quán)，助力深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和政府建設。

一、加大公開力度，拓寬政務公開覆蓋面

（一）推進決策公開。加強規(guī)章等修訂過程中的意見征集。對涉及面廣、行業(yè)關注度高的政策在出臺前，通過總局政府網(wǎng)站和相關網(wǎng)站面向社會公開征求意見,擴大公眾參與，并及時反饋意見采納情況。

（二）推進政策執(zhí)行和落實情況公開。及時公開落實黨中央、國務院部署的工作任務進展和完成情況，公開實施的方案、措施等信息。按照國務院有關要求，在總局政府網(wǎng)站及時、準確轉(zhuǎn)發(fā)中國政府網(wǎng)站有關重大活動報道，對重點工作專題開設專題鏈接等。

（三）加強行政審批信息公開。進一步推進權(quán)力清單和責任清單公開，梳理行政審批事項清單并向社會公示。加快落實國務院關于推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的要求，深化行政審批制度改革。加強對制定、修訂的行政審批規(guī)章和規(guī)范性文件的公開及解讀。在總局政府網(wǎng)站及時公開行政許可的具體事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄、審批辦理過程和審批結(jié)果信息。

（四）加強行業(yè)監(jiān)管信息公開。公開行政執(zhí)法法律法規(guī)依據(jù)。及時公布重大處罰決定、通告、通知，及時公開曝光重大違法違規(guī)案件，加強行政監(jiān)管力度。及時公開違規(guī)廣告名稱、公布廣播電視設備器材入網(wǎng)認定及違規(guī)企業(yè)的處罰情況；公開打擊新聞敲詐和虛假新聞等重大專項行動開展情況，公開違紀違規(guī)報刊單位等名錄、記者證注銷公告等信息；公開印刷復制發(fā)行監(jiān)管工作信息，向社會通報違法違規(guī)企業(yè)查處情況；公開進口音像制品專項市場檢查及行政處罰信息。國家版權(quán)局將制定有關工作要點，對全國版權(quán)行政處罰案件信息公開工作提出進一步要求。同時，創(chuàng)新工作手段，將在公共監(jiān)管方面于每季度公布重點影視作品預警名單，對名單內(nèi)的作品采取有效措施予以保護。

（五）加強政務服務信息公開。整合后的國家新聞出版廣電總局政府網(wǎng)站實現(xiàn)了統(tǒng)一頁面入口、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一平臺管理，進一步提升網(wǎng)站政務公開、在線咨詢、網(wǎng)上在線辦理功能。報刊查詢、出版單位查詢、《播出機構(gòu)名錄》等各類名錄信息查詢等數(shù)據(jù)庫查詢內(nèi)容更加豐富且保持動態(tài)更新。完善“電影電子政務平臺”建設，推進電影劇本（梗概）備案，實現(xiàn)電影變更片名、變更出品單位、聘請境外演職人員等業(yè)務網(wǎng)絡辦理；建立網(wǎng)上境外影視劇引進信息統(tǒng)一登記平臺；加強中國記者網(wǎng)升級改造，即將上線的“中國新聞記者證申報系統(tǒng)”，將新聞記者證核發(fā)事項全部改為電子材料申請，進一步簡化流程，壓縮審批時間，為行業(yè)和社會提供更加高效便捷的服務。

二、拓展公開范圍，推進重點領域信息公開

（一）加強重要政策發(fā)展規(guī)劃計劃的公開。對總局出臺的重大政策，發(fā)展規(guī)劃、計劃等信息，如“十三五”規(guī)劃實施工作的通知及規(guī)劃項目清單、2016年“原動力”中國原創(chuàng)動漫出版扶持計劃有關信息、圖書版權(quán)輸出普遍獎勵計劃等信息，及時在總局政府網(wǎng)站及主要媒體公開。

（二）推進重點項目工程信息公開。公開新聞出版改革發(fā)展項目庫項目入庫情況，國家新聞出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）審核和考察結(jié)束后，及時公開考察結(jié)果；將經(jīng)典中國國際出版工程、絲路書香工程重點翻譯資助項目申報通知、評審結(jié)果進行公開和公示。及時公開重大科技工程項目進展情況信息和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級項目等有關信息。

（三）加強財政資金信息公開。按照財政部要求，公開總局2016年部門預算、2015年部門決算、“三公”經(jīng)費及行政經(jīng)費有關信息；加大政府采購信息公開力度，對招標公告、中標或成交結(jié)果、變更公告、采購合同和投訴處理結(jié)果及時公示；及時公開2016年度國家古籍整理出版專項經(jīng)費擬資助項目、2016年度國家古籍整理出版專項經(jīng)費資助項目評審結(jié)果等信息；公開少兒節(jié)目精品及國產(chǎn)動畫發(fā)展專項資金項目評審結(jié)果；公開“廣播電視公益廣告專項資金扶持項目”評審工作信息，包括項目設置、資金金額、申請主體、申請條件、工作程序和評審辦法等，及時公示評審結(jié)果。

（四）加強行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息公開。推進新聞出版行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息公開。及時發(fā)布年度《新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告（摘要）》《全國新聞出版業(yè)基本情況》，公開出版發(fā)行《中國新聞出版統(tǒng)計資料匯編》等統(tǒng)計資料。全國著作權(quán)登記信息統(tǒng)計完成之后，在國家版權(quán)局網(wǎng)站向社會公開發(fā)布。

（五）加強公共服務信息公開。及時公開全民閱讀、民文出版工作、農(nóng)家書屋工程、廣播電視村村通、戶戶通等重點惠民工程建設進展信息；完善中國農(nóng)家書屋網(wǎng)建設，加強農(nóng)家書屋宣傳，促進各地經(jīng)驗交流；公開推進綠色印刷實施、建設國家印刷復制示范企業(yè)有關情況；公開實體書店建設相關政策信息。

（六）加強人才隊伍建設信息公開。梳理中央聯(lián)系專家、享受政府特殊津貼等各項高層次人才的選拔推薦、高級專業(yè)技術職稱資格評審、高校畢業(yè)生接收管理等工作的工作規(guī)程、權(quán)力明晰表，將全國廣播電視編輯記者、播音員主持人資格考試環(huán)節(jié)工作內(nèi)容納入總局政務公開范圍，公開考試公告、大綱、報名要求、報名方式、個人成績、領取合格證方式等信息。通過總局政府網(wǎng)站等多渠道公開教育培訓管理工作的規(guī)范性文件。

三、加強政策解讀，積極回應社會關切

（一）做好政策解讀工作。重要政策出臺后，做好解讀公開預案，將政策文件和解讀方案一并報批，在政策文件公開后3個工作日內(nèi)及時公開相應的解讀材料。對社會關注度高、與公眾關系密切的法規(guī)政策和重大措施，則通過新聞發(fā)布、接受訪談、發(fā)表文章等方式及時進行解讀，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。

（二）及時回應公眾關切。注重做好政務輿情監(jiān)測工作，及時了解公眾對部門工作的關切和意見反映，有針對性地做好回應工作，及時說明事實真相、有關政策措施和處置結(jié)果等。

（三）充分發(fā)揮媒體作用。注重運用媒體發(fā)布信息、解讀政策、引領輿論、推動工作的優(yōu)勢，發(fā)揮主流媒體和新媒體的輿論引導作用，及時發(fā)布重要動態(tài)信息，解讀重大政策，增進社會認同。對重大決策部署統(tǒng)籌安排媒體發(fā)布，主動向媒體提供素材，召開通氣會，做好發(fā)布解讀工作。除在總局政府網(wǎng)站開設專題、專欄進行深度公開、解讀外，充分利用微博微信的傳播特點，適時開展專題訪談、政策解讀等活動，確保信息發(fā)布的系統(tǒng)性、針對性和可讀性。

四、完善制度機制，保障公開實效

（一）健全工作機制。機關各部門將政務公開工作與日常工作同安排、同部署，明確分管政務公開工作司領導，確定一名處級工作人員為政務公開工作聯(lián)系人，確保工作開展落到實處。

（二）完善工作流程。明確公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等，提高主動公開的規(guī)范化水平。積極做好部門規(guī)章和規(guī)范性文件清理結(jié)果公開工作，加強對信息公開前的保密審查，堅持“誰制作、誰公開”“誰公開、誰審查”“先審查、后公開”“一事一審”的原則。

（三）建立政務公開績效考核機制。將政務公開工作納入年終考核范圍，對表現(xiàn)突出的進行表彰，對工作存在問題的不得參加評獎評優(yōu)評先。

（四）加強人才隊伍建設。加強政務公開工作人員政策理論學習和業(yè)務研究。

五、加強平臺建設，提高服務水平

（一）進一步加強總局政府網(wǎng)站建設，提高政務公開工作信息化集中化水平。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，針對總局重點工作、重大活動制作專題專欄，全面、集中、準確、及時發(fā)布相關信息。加強總局政府網(wǎng)站與政務微博微信聯(lián)動，及時回應公眾關切，努力發(fā)揮政務微博微信在政府信息公開方面的積極作用。

（二）加強相關業(yè)務數(shù)據(jù)庫建設，提升網(wǎng)站數(shù)據(jù)應用能力。目前，總局政府網(wǎng)站可為公眾提供連續(xù)型電子期刊查詢、發(fā)行機構(gòu)查詢、電影電視劇動畫片拍攝制作備案查詢等14項新聞出版廣播影視業(yè)務數(shù)據(jù)查詢，以及書號實名申領系統(tǒng)、圖書選題上報系統(tǒng)、電視劇電子政務平臺等16項在線辦事服務。在此基礎上，總局將繼續(xù)做好網(wǎng)站各數(shù)據(jù)系統(tǒng)的技術保障工作，協(xié)調(diào)相關單位及時更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，為公眾提供準確、最新的數(shù)據(jù)查詢服務。

國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）辦公廳
2016年5月27日