水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)《水利部2016年政務(wù)公開(kāi)工作具體實(shí)施方案》的通知
辦綜〔2016〕106號(hào)

部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位：

《水利部2016年政務(wù)公開(kāi)工作具體實(shí)施方案》已經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各流域機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案或工作措施，并在本單位政府網(wǎng)站公開(kāi)。

水利部2016年政務(wù)公開(kāi)工作具體實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)>的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》精神，推動(dòng)水利部政務(wù)公開(kāi)工作有效開(kāi)展，制訂如下具體實(shí)施方案。

一、總體要求

全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和政府信息公開(kāi)條例，緊緊圍繞水利中心工作和社會(huì)公眾關(guān)切，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，加大政務(wù)公開(kāi)力度，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)實(shí)效，推進(jìn)水行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾對(duì)水利工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、圍繞水利改革做好政務(wù)公開(kāi)

（一）推進(jìn)行政權(quán)力清單公開(kāi)。做好水利行政審批、職業(yè)資格等事項(xiàng)的公開(kāi)工作，在部網(wǎng)站公開(kāi)水利部全部行政許可審批事項(xiàng)目錄，修訂更新水利部機(jī)關(guān)行政許可審批事項(xiàng)服務(wù)指南，公開(kāi)水利部行政審批中介服務(wù)清單，公開(kāi)項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時(shí)限，公開(kāi)提供服務(wù)的社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)基本信息，方便企業(yè)和公眾選擇。加快建設(shè)水利部行政審批在線辦理平臺(tái)，年底前實(shí)現(xiàn)所有水利部審批的許可事項(xiàng)的受理、進(jìn)展情況和結(jié)果等信息公開(kāi)。（政法司、人事司負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)水利監(jiān)管信息公開(kāi)。圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，公開(kāi)水利監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果，重點(diǎn)推進(jìn)水利工程稽察、水利安全生產(chǎn)等方面的信息公開(kāi)。配合國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)企業(yè)做出的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷(xiāo)，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息進(jìn)行公示。做好水利部網(wǎng)站與“信用中國(guó)”網(wǎng)站的連接工作，推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享（建管司、安監(jiān)司、水利信息中心負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作公開(kāi)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事延伸，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理。全面梳理水利部負(fù)責(zé)的公共服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)公共服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制辦事指南，列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料、示范文本及常見(jiàn)錯(cuò)誤示例、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容，并細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)。2016年年底將公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南等通過(guò)水利部門(mén)戶網(wǎng)站、宣傳手冊(cè)等形式向社會(huì)公開(kāi)。（政法司、辦公廳負(fù)責(zé)）

三、圍繞水利建設(shè)做好政務(wù)公開(kāi)

（一）推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。加強(qiáng)重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施信息公開(kāi)，包括重大水利工程的重要政策內(nèi)容、重大工作部署、重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展等有關(guān)情況。重點(diǎn)做好2016年開(kāi)工項(xiàng)目的信息公開(kāi)。（規(guī)計(jì)司、建管司負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)民生水利工作信息公開(kāi)。扎實(shí)做好防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)、農(nóng)村飲水安全、水資源管理等民生水利工作信息公開(kāi)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布全國(guó)汛情、旱情、災(zāi)情以及預(yù)警信息，抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程信息公開(kāi)工作，加大水利扶貧工作進(jìn)展、扶貧成效信息公開(kāi)力度，接受社會(huì)監(jiān)督。（國(guó)家防辦、農(nóng)水司、水資源司、移民局負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)水利建設(shè)市場(chǎng)信息公開(kāi)。推動(dòng)水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工、監(jiān)理、重要設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入當(dāng)?shù)毓操Y源平臺(tái)進(jìn)行交易，依法公開(kāi)交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)市場(chǎng)信息全流程公開(kāi)和資源共享。推進(jìn)全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)向縣級(jí)水利部門(mén)延伸，健全水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信用檔案，加大項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)力度。（建管司負(fù)責(zé)）

四、圍繞水利管理做好政務(wù)公開(kāi)

（一）進(jìn)一步推進(jìn)水利重大決策公開(kāi)透明。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的重大水利工程、重大水利政策文件，在工程決策或政策出臺(tái)前廣泛聽(tīng)取利益相關(guān)方、專家等各方面意見(jiàn)，擴(kuò)大公眾、媒體參與，推行民意調(diào)查制度，在工程決策或政策出臺(tái)后及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息。（規(guī)計(jì)司、政法司負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開(kāi)。圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院部署的重大水利改革發(fā)展任務(wù)，圍繞水利中心工作，細(xì)化公開(kāi)執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，及時(shí)公布進(jìn)展和完成情況，加大對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)、獎(jiǎng)懲情況的公開(kāi)力度。（規(guī)計(jì)司、辦公廳負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)水利部部門(mén)預(yù)算、決算及有關(guān)報(bào)表，細(xì)化預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容到支出功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類(lèi)款級(jí)科目，對(duì)公示的表格內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。（財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)）

五、圍繞公眾關(guān)切做好政務(wù)公開(kāi)

（一）主動(dòng)做好政策解讀。水利重大政策法規(guī)出臺(tái)前，提前做好政策解讀方案，相關(guān)解讀材料于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)在水利部網(wǎng)站和媒體發(fā)布。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的水利重大政策法規(guī)，由部領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、發(fā)表文章等方式，加大政策解讀力度。加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，發(fā)揮專家解讀政策的作用。注重運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式，增強(qiáng)政策解讀效果。充分發(fā)揮主流媒體及其新媒體和水利報(bào)刊網(wǎng)在發(fā)布信息、解讀政策、引領(lǐng)輿論方面的作用，擴(kuò)大政策信息的覆蓋面和影響力。（辦公廳負(fù)責(zé)）

（二）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。做好水利輿情監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大輿情收集范圍，及時(shí)了解各方關(guān)切，有針對(duì)性地做好回應(yīng)工作。加強(qiáng)輿情分析研判，對(duì)重要水利輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策、處置結(jié)果等。遇有重大水利突發(fā)事件，及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或媒體吹風(fēng)會(huì)，迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。（辦公廳負(fù)責(zé)）

(三）推進(jìn)水利數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。按照促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的要求，依托國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，大力推進(jìn)國(guó)家水文水資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)水利數(shù)據(jù)共享開(kāi)放。（水利信息中心負(fù)責(zé)）

六、圍繞能力建設(shè)做好政務(wù)公開(kāi)

（一）提高政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化水平。進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)目錄，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確向社會(huì)公開(kāi)。做好部門(mén)規(guī)章和政策性文件清理結(jié)果公開(kāi)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件公開(kāi)的審查力度，對(duì)不公開(kāi)的政府信息進(jìn)行評(píng)審，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息依法依規(guī)做好保密審查，確保應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。（辦公廳、政法司負(fù)責(zé)）

（二）提高政務(wù)公開(kāi)信息化水平。制定印發(fā)加強(qiáng)水利部網(wǎng)站內(nèi)容保障和信息發(fā)布工作的文件，進(jìn)一步明確部網(wǎng)站內(nèi)容責(zé)任分工，健全統(tǒng)一管理、分欄負(fù)責(zé)、共同建站的管理模式，加強(qiáng)信息內(nèi)容保障，提高信息發(fā)布質(zhì)量，規(guī)范信息發(fā)布流程，增強(qiáng)部網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。完善搜索查詢功能，整合公開(kāi)信息資源，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)外網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮門(mén)戶網(wǎng)站在信息公開(kāi)中的第一平臺(tái)作用。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，提升政務(wù)公開(kāi)信息化水平。（辦公廳、信息中心負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化對(duì)政務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各司局（單位）主要負(fù)責(zé)同志要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，明確一名負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開(kāi)工作。辦公廳年底要及時(shí)做好政務(wù)公開(kāi)總結(jié)工作，向主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)一次政務(wù)公開(kāi)工作情況。將政務(wù)公開(kāi)工作納入績(jī)效考核體系，所占分值權(quán)重不低于4%，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作考核，確保公開(kāi)責(zé)任落實(shí)到位。加大培訓(xùn)工作力度，將政務(wù)公開(kāi)列入公務(wù)員、部黨校培訓(xùn)科目，確保3年內(nèi)對(duì)水利部機(jī)關(guān)及七大流域機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓(xùn)一遍，提高政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍專業(yè)化理論化水平。（辦公廳、人事司、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)）