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司法改革與司法公正
國(guó)務(wù)院參事    朱維究

兩會(huì)召開(kāi)，有關(guān)司法改革的問(wèn)題又將成為主要話題之一。2014年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)20余次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過(guò)了30多個(gè)司法改革文件，僅2015年審議通過(guò)的就有22個(gè)，占到全年深改組審議通過(guò)的文件數(shù)量的三分之一。2016年，預(yù)計(jì)還將有多部法案進(jìn)入立法程序?？梢哉f(shuō)，近年將是我國(guó)有史以來(lái)司法改革力度最大的時(shí)期，必將對(duì)我國(guó)法治建設(shè)起到巨大的推動(dòng)作用。

司法改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)司法審判的客觀公正。十八大以來(lái)，我國(guó)司法改革從梳理團(tuán)團(tuán)亂麻似的信訪開(kāi)始，抓住了訴訪分離的牛鼻子，再抓落實(shí)糾正冤假錯(cuò)案，在重塑司法公正中重塑國(guó)家公信力，收到良好社會(huì)反響。

司法改革是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，首先是司法體制的改革。2014年6月，中央決定對(duì)司法體制改革中四項(xiàng)基礎(chǔ)性、制度性措施在上海、廣州等6省市開(kāi)展第一批改革試點(diǎn)，2015年底第19次中央深改組會(huì)議決定，今年在北京、天津等13個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)適時(shí)推廣司法體制改革，這是第三批試點(diǎn)地方，也意味著司法體制改革將向全國(guó)推廣。兩年來(lái)，中央深改組審議通過(guò)了33個(gè)司法改革文件，中央政法單位的司法改革文件更多達(dá)157件。司法改革由點(diǎn)及面，持續(xù)發(fā)力。試點(diǎn)之初，法律界不免對(duì)法檢改革顧慮重重，擔(dān)心出現(xiàn)法官檢察官辭職潮，產(chǎn)生大量積案，畏難情緒比較強(qiáng)烈。一年多改革實(shí)踐證明，不僅法檢普遍要求改革，而且實(shí)現(xiàn)了從“要我改”到“我要改”的轉(zhuǎn)變?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著改革進(jìn)程的不斷深入，改革措施的落地生根，司法體制改革的正向促進(jìn)作用逐漸凸顯。

法律公正涵蓋制定法律的立法公正和實(shí)施法律的執(zhí)行公正與司法公正，通常司法公正即指法院的審判公正。就法律實(shí)施而言，司法活動(dòng)是保障法律公正的最后一道關(guān)口，也是保障法律公正最重要最有實(shí)效的手段。司法公正，或公正司法，其中司法主要是法院的審判活動(dòng)，公正的意涵公平、平等、正當(dāng)、正義；司法公正既要求法院的審判過(guò)程遵循平等、正當(dāng)?shù)脑瓌t，也要求法院的審判結(jié)果體現(xiàn)公平和正義。不久前，經(jīng)各級(jí)人民法院和中央電視臺(tái)選送、眾多網(wǎng)民投票、知名專家評(píng)審等程序，由最高人民法院與中央電視臺(tái)聯(lián)合評(píng)選的“2015年推動(dòng)法治進(jìn)程十大案件”揭曉。既有影響巨大推動(dòng)我國(guó)法治進(jìn)程的刑事案件，也有影響深遠(yuǎn)產(chǎn)生積極作用的民事、行政、審判監(jiān)督等方面案件。這些案件從基層法院選送、網(wǎng)民投票，到專家評(píng)審得到廣泛認(rèn)可的根本原因是案件審判集中體現(xiàn)了審判程序的正當(dāng)和審判結(jié)果的正義，實(shí)現(xiàn)了司法公正。

風(fēng)正好揚(yáng)帆。這些案件在促進(jìn)國(guó)家立法、司法、行政以及促進(jìn)公民相信司法、主動(dòng)守法等方面具有十分重大意義，也必將對(duì)我國(guó)的法治建設(shè)發(fā)揮重要作用，繼續(xù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

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朱維究

簡(jiǎn)歷：

女，1944年11月生，河北灤平人。民革黨員。中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)教育研究與評(píng)估中心教授、博士生導(dǎo)師。中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。曾任中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)。享受政府特殊津貼。長(zhǎng)期從事行政法與比較公法教學(xué)以及行政管理學(xué)研究工作。2006年2月被聘任為國(guó)務(wù)院參事。（簡(jiǎn)歷來(lái)源：國(guó)務(wù)院參事室網(wǎng)站）