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25日，在蘇州舉行的第四次中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤落下帷幕。會議發(fā)表了《中國－中東歐國家合作中期規(guī)劃》（以下簡稱“中期規(guī)劃”）和《中國－中東歐國家合作蘇州綱要》，這不僅是對中國－中東歐國家合作（“16+1合作”）可持續(xù)發(fā)展的頂層設(shè)計，也為中國與中東歐未來深入合作明確了路線圖。
李克強總理表示，此次會晤首次通過五年規(guī)劃，表明16＋1機制不是走一年、看一年，而是要持續(xù)推進下去，未來的前景將更加廣闊。同時，“16＋1合作”同中歐合作大局同步并舉，致力于實現(xiàn)中國、中東歐國家和歐盟三方共贏，走出了一條跨越不同地域、不同制度的國家間務(wù)實合作新模式。與會的中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人也表示，愿結(jié)合自身特點、需求和優(yōu)先方向加以落實。
尤其是，鑒于以往中東歐國家高度依賴歐盟市場、早期中國與中東歐合作存在現(xiàn)實困難，歐盟方面也對中國與中東歐合作是否會分化歐洲國家心存疑慮，在這種背景下，以《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》為指導(dǎo)性文件制定的中期規(guī)劃，作為保障中國與中東歐可持續(xù)合作的頂層設(shè)計規(guī)劃，更加堅定了彼此合作的信心。中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建說：“中國和中東歐國家正重新發(fā)現(xiàn)彼此?！?/p>
《中國－中東歐國家合作蘇州綱要》則圍繞會晤“新起點 新領(lǐng)域 新愿景”的主題，對第三次中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤以來取得的具體成果，以及未來一年彼此在互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)金融等重點領(lǐng)域的活動安排，做了細致規(guī)劃。可以看出，兩份文件結(jié)合了中國與中東歐國家間的現(xiàn)實需求和優(yōu)勢條件，不僅重點明確，且針對性和可操作性很強，對未來中國與中東歐合作有很強的指導(dǎo)意義。
“16＋1合作”機制設(shè)立3年多來，中國與中東歐國家經(jīng)貿(mào)往來不斷提速，成為中歐經(jīng)貿(mào)合作中的亮點。統(tǒng)計顯示，2014年，中國與中東歐16國進出口貿(mào)易額由2010年的439億美元增至602億美元。但這一數(shù)字僅相當于中歐貿(mào)易額的十分之一，未來彼此合作空間巨大。同時，2014年，中國自中東歐國家進口額比2010年增長77.4%；彼此間雙向投資也穩(wěn)步增加，中國企業(yè)赴中東歐國家累計投資已超過50億美元，國別分布和投資方式日趨多元，中東歐企業(yè)來華投資領(lǐng)域也逐步擴大。
目前，中國與中東歐國家間合作機制順暢，擁有經(jīng)貿(mào)合作論壇、中國－中東歐國家合作秘書處、國家協(xié)調(diào)員會議、經(jīng)貿(mào)促進部長級會議、地方領(lǐng)導(dǎo)人會議等多個平臺。此次中期規(guī)劃旨在明確2015年至2020年的工作方向和重點，為未來中國與中東歐可持續(xù)合作提供機制保障。
中期規(guī)劃指出，“16＋1合作”將努力推動重要的國別和區(qū)域項目，且將與歐盟重大倡議和規(guī)劃對接。從規(guī)劃全文看，共明確了九大領(lǐng)域的58項具體合作內(nèi)容，涉及經(jīng)濟合作，互聯(lián)互通合作，產(chǎn)能和裝備制造合作，金融合作，農(nóng)林與質(zhì)檢合作，科技、研究、創(chuàng)新與環(huán)保合作，文化、教育、青年、體育和旅游合作，衛(wèi)生合作，以及地方合作，不僅指明了未來重點合作領(lǐng)域，也提出了具體明確的合作切入點，比如共建新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊、穩(wěn)步構(gòu)建中歐陸?？炀€、推進中歐國際鐵路集裝箱班列建設(shè)、組建16+1物流合作聯(lián)合會、加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)和自由經(jīng)濟區(qū)合作等。
此次會晤期間，李克強提出“1＋6”合作框架，即共同致力于構(gòu)建開放包容、互利共贏的新型伙伴關(guān)系的一個目標和六大重點。其中，重點之一即是落實合作推進路線圖。中歐已就“一帶一路”建設(shè)與歐洲發(fā)展規(guī)劃、國際產(chǎn)能合作與歐洲投資計劃、“16＋1合作”與中歐合作“三個對接”達成重要共識，為中國與中東歐國家中長期合作奠定了堅實基礎(chǔ)。
值得注意的是，中期規(guī)劃為中國與中東歐未來5年發(fā)展指明了方向和路徑，與中國“十三五”規(guī)劃相契合，更有利于推動彼此深入合作。此外，今年是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想全面實施之年，“一帶一路”沿線國家中東歐國家占據(jù)四分之一，其中不少國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”構(gòu)想高度契合，這也為中國與中東歐深化合作提供了難得機遇。（記者 徐珊珊、劉巍巍）
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