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一、總體情況 2014年3月，國務院辦公廳印發(fā)了《2014年政府信息公開工作要點》，對今年政府信息公開工作做出部署安排。農(nóng)業(yè)部高度重視，立即對照要點內(nèi)容進行認真研究，制定了《農(nóng)業(yè)部2014年信息公開工作要點》，明確公開重點，落實責任分工，細化工作措施，著力強化制度機制建設，加強政策措施解讀，積極回應社會關切，全力做好信息公開工作。
二、重點領域信息公開情況 一是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策信息公開。圍繞貫徹落實中央一號文件和農(nóng)業(yè)部一號文件精神，在門戶網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)部信息公開查閱區(qū)及時公開了2014年國家深化農(nóng)村改革、支持糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收政策措施。結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點，及時發(fā)布春耕生產(chǎn)、三夏生產(chǎn)期間工作部署、政策法規(guī)解讀等相關文章。印制了《我國畜牧業(yè)扶持政策概述》手冊，將畜牧生產(chǎn)扶持政策、飼料工業(yè)發(fā)展扶持政策、草原保護建設扶持政策、畜牧業(yè)科技扶持政策和其他畜牧業(yè)相關扶持政策進行歸類，并詳細闡明項目啟動時間、支持資金數(shù)量、資金用途、申請標準等。對農(nóng)機購機補貼政策和實施辦法進行了公開宣傳，印制20萬份《農(nóng)機購置補貼申請程序圖》免費發(fā)放到基層，在已開辟38個省級農(nóng)機信息公開專欄基礎上，推進縣級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設，目前全國已有約80%的縣（市）完成了相關專欄建設，將年度實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、政策咨詢和投訴電話等內(nèi)容在專欄予以公開。
二是糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息公開情況。圍繞落實新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，召開了“切實抓好糧食生產(chǎn)保障國家糧食安全”新聞發(fā)布會。組織中央主流媒體，對全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等重大會議和春耕生產(chǎn)兩大攻堅戰(zhàn)、秋糧抗災奪豐收行動等重大活動進行跟蹤報道。制定下發(fā)了《2014年冬小麥春季田間管理技術意見》等23個技術指導意見，并在農(nóng)民日報和中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)全文刊登。編印糧食增產(chǎn)模式攻關專刊25期，在農(nóng)民日報開設“增產(chǎn)模式攻關進行時”專欄，并6次專版宣傳區(qū)域性、標準化高產(chǎn)高效技術模式及各地推進高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食增產(chǎn)模式攻關的經(jīng)驗做法。在各大新聞媒體上公布今年小麥最低收購價和玉米臨時收儲價格。啟動了東北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點，并在中農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)民日報、市場周刊等新聞媒體開展連續(xù)6期政策解讀。加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警，發(fā)布了稻谷、小麥、玉米、大豆、棉花、糖料、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測月度分析報告10篇。通過全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息網(wǎng)、農(nóng)民日報、央廣新聞等媒體定期發(fā)布“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)”和“菜籃子產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)”。
三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公開情況。2014年，我部共組織開展了4次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，前3次例行監(jiān)測結果已經(jīng)及時向社會公開發(fā)布，第四次例行監(jiān)測結果計劃于年底向社會公布。修訂并頒布了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案》，從制度建設上提高應對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的能力，保證信息發(fā)布及時、準確，維護公眾知情權。頒布實施了《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》國家標準（GB2763-2014）等250余項農(nóng)業(yè)標準，其中重要標準通過人民日報、新華社等主流媒體進行了報道和宣傳，全部標準在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站和中國農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準網(wǎng)等網(wǎng)站上主動公開，供社會公眾免費查詢。印發(fā)了《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》，推動地方加大按照一般程序依法查辦的行政處罰案件相關信息的公開力度，截至10月底，全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)已對363起做出行政處罰的制售假冒偽劣農(nóng)資案件依法進行了信息公開。在食品安全宣傳周期間，結合當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和消費領域的熱點問題，邀請有關專家進行科普解讀，編制出版了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)消費指南（2014版）》。 四是農(nóng)村改革信息公開。指導各地進一步完善農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉服務，引導支持有條件的地方建立有形市場，搭建土地承包經(jīng)營權市場交易平臺，實現(xiàn)流轉面積、流向、用途、流轉價格等信息公開，引導土地承包經(jīng)營權有序流轉。初步統(tǒng)計，全國已有1200多個縣（市）、15000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了流轉服務中心。印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關于促進家庭農(nóng)場發(fā)展的指導意見》，并召開新聞發(fā)布會宣傳相關政策。在《農(nóng)村經(jīng)營管理》開辟專欄，重點介紹各地在農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理平臺和農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場建設方面的典型經(jīng)驗，推廣各地在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化建設中的典型經(jīng)驗和成效。在中央媒體主流媒體宣傳報道農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革情況，組織新聞媒體對《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權能改革試點方案》進行專題報道。在門戶網(wǎng)站開設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)專欄，主動公開示范區(qū)申報相關文件、示范區(qū)名單、經(jīng)驗交流信息等，今年以來，共轉發(fā)示范區(qū)建設經(jīng)驗稿件24篇，編發(fā)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范?？?1期。下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關于組織申報第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)和試驗項目的通知》并及時在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站公開。 五是行政審批信息公開。及時在門戶網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)部信息查閱區(qū)公開了農(nóng)業(yè)部行政審批項目目錄，并第一時間將《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》中涉及我部的行政審批項目在門戶網(wǎng)站和行政審批辦公大廳大屏幕予以公開。加強行政審批服務標準化建設，制定發(fā)布了161項服務標準，除主動公開了行政許可事項的審批依據(jù)、辦事條件、辦理程序、承諾時限、收費標準等內(nèi)容外，還將每項許可各個審批環(huán)節(jié)的具體審查內(nèi)容、辦理程序和辦理時限等予以公開。推進行政審批信息化建設，積極擴大網(wǎng)上審批范圍，推動農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料、肥料等農(nóng)業(yè)投入品行政審批數(shù)據(jù)庫建設，開發(fā)運行了農(nóng)業(yè)部行政許可綜合信息查詢平臺，進一步豐富核心審批結果數(shù)據(jù)，方便企業(yè)和農(nóng)民群眾。建立健全第三方評價監(jiān)督機制，聘請行政相對人作為行政審批服務監(jiān)督員，對行政審批工作進行全方位監(jiān)督。
六是財政資金信息公開。及時將2014年部門預算和2013年部門決算在門戶網(wǎng)站財務公開專欄公開，并在《農(nóng)民日報》刊發(fā)消息。將所有預決算科目公開至項級科目，同時公開了部門職責、機構設置、數(shù)據(jù)增減變化情況說明，并對專業(yè)性較強的名詞進行解釋。加大“三公”經(jīng)費公開力度，在部門預算中，向社會公開了2014年“三公”經(jīng)費預算數(shù)、2013年“三公”經(jīng)費預算數(shù)和2013年“三公”經(jīng)費執(zhí)行數(shù)，對增減變化進行了說明，并增加公開了我部相關“三公”經(jīng)費預算數(shù)和執(zhí)行數(shù)；在部門決算中，向社會公開了2013年度“三公”經(jīng)費決算總額和各分項數(shù)額，對與預算數(shù)增減的原因進行了說明，并對包括“三公”經(jīng)費名詞解釋及相關的公務用車購置數(shù)及保有量、因公出國（境）團組數(shù)及人次數(shù)、公務接待等有關情況說明。按照審計工作統(tǒng)一部署，通過審計署網(wǎng)站公開了我部2013年度預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結果以及審計整改的有關情況等。落實并探索財政資金信息公開，建立了農(nóng)業(yè)科研項目管理信息公開制度，除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，向社會和單位內(nèi)部公開農(nóng)業(yè)科研項目的立項信息、研究成果、資金安排情況等。
七是農(nóng)墾棚戶區(qū)（危舊房）信息公開。及時公布農(nóng)墾危房改造方案，啟動實施特困職工家庭危房改造，指導墾區(qū)開展相應的水電路等配套設施建設，有效改善職工群眾的住房條件。通過《農(nóng)民日報》和央視網(wǎng)等媒體刊載了《聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營戰(zhàn)略助推農(nóng)墾發(fā)展》一文，公開了全年農(nóng)墾危房改造成果。各有關墾區(qū)也通過各種形式積極公開危房改造的信息，如海南墾區(qū)在《海南日報》上刊載《海南墾區(qū)6207戶危房改造開建在34個農(nóng)場實施》，詳細介紹墾區(qū)危房改造的進展情況。計劃于今年年底明年初，對今年的危房改造工作進行全面總結，及時在中國農(nóng)墾信息網(wǎng)等新聞媒體進行發(fā)布。 八是政府采購和工程建設項目信息公開。組織撰寫了政府采購信息統(tǒng)計分析報告，被編錄入《中國政府采購年鑒（2013）》，并向社會統(tǒng)一發(fā)行。加強項目信息公開制度建設，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部直屬單位農(nóng)業(yè)項目管理辦法》，其中專門就項目信息公開提出明確要求：“凡不涉及國家安全和國家秘密、法律法規(guī)未禁止公開的部屬單位項目，按照信息公開的規(guī)定，將相關信息向社會公開?！睘榧訌婍椖啃畔⒐_工作提供了制度保障。抓緊制定《農(nóng)業(yè)建設項目信息公開辦法》，明確農(nóng)業(yè)建設項目信息公開內(nèi)容、方式和監(jiān)督保障等，目前已進入征求意見階段。開展項目招投標公開情況專項檢查督導，推動了各項目單位公開、有效、規(guī)范地開展招投標。在門戶網(wǎng)站信息公開專欄開設招標采購、重點項目、專項申報欄目，主動公開相關信息。將2014年養(yǎng)殖業(yè)良種工程擬儲備項目在門戶網(wǎng)站、中國農(nóng)業(yè)建設信息網(wǎng)進行了公示，共公示項目47個；將2014年農(nóng)發(fā)專項項目申報指南等在門戶網(wǎng)站、財政部網(wǎng)站予以公開；將《農(nóng)業(yè)部直屬單位農(nóng)業(yè)建設項目管理辦法》等新出臺的法規(guī)在中國農(nóng)業(yè)建設信息網(wǎng)予以公開。
三、政策措施及熱點輿情解讀回應情況 充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體不同特點，緊緊圍繞我部中心工作，加強重要政策法規(guī)解讀，妥善回應公眾質(zhì)疑，權威發(fā)布重大突發(fā)事件，及時有效引導涉農(nóng)輿論，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展營造了良好的輿論氛圍。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站的主渠道作用，針對一號文件、中央農(nóng)村工作會議、土地流轉政策、農(nóng)村改革、目標價格改革試點政策等重要“三農(nóng)”政策發(fā)布解讀信息52篇。通過報刊電視等媒體，對糧食生產(chǎn)、重大自然災害、動植物疫情等重大涉農(nóng)信息和社會熱點關注信息進行報道。截至目前，人民日報發(fā)稿200多篇，其中一版18篇；中央電視臺播發(fā)250多條消息，其中新聞聯(lián)播45條，《焦點訪談》播發(fā)7期專題節(jié)目；新華社播發(fā)通稿200多篇；中央人民廣播電臺播發(fā)150多條，其中《全國新聞聯(lián)播》54條；經(jīng)濟日報發(fā)稿近300篇，其中一版22篇。農(nóng)民日報、央視七套、農(nóng)村雜志社等部屬媒體，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)新聞宣傳主力軍作用，積極配合重點工作開展，播發(fā)了大量稿件，取得良好的宣傳效果。結合工作重點和社會關注熱點，采取多種靈活形式舉辦發(fā)布會。截至目前，舉行各類發(fā)布會10場，其中參加國新辦新聞發(fā)布會2場，及時解讀政策，通報情況，解答問題等。出席“扎實深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”專題記者會，110家境內(nèi)新聞單位、60家境外媒體，約320位國內(nèi)外記者參加了記者會，中央主要媒體和主流網(wǎng)站相關報道超過2200篇，網(wǎng)絡媒體和網(wǎng)民高度關注記者會，相關視頻報道累計播放次數(shù)超過100萬次。針對轉基因、中國糧食威脅論等涉農(nóng)突發(fā)輿情以及一些針對部領導的不實報道，密切監(jiān)測輿情發(fā)展態(tài)勢，加強與中宣部、國務院新聞辦、國信辦的聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)司局準備口徑，通過商請中央主流媒體刊播報道、組織專家科學解讀等多種形式，及時澄清謠言，有效引導輿論。
四、信息公開制度機制建設情況 一是加強主動公開。截至12月15日，我部門戶網(wǎng)站信息公開專欄共主動公開信息684條，網(wǎng)站發(fā)布信息17.1萬條，同比增長6.9%，瀏覽量累積達21億次。進一步完善信息公開專欄欄目設置，強化“相關解讀”欄目應用，集中展示政策措施和法律法規(guī)解讀文章，豐富信息公開專欄內(nèi)容設置。 二是認真做好依申請公開工作。截至12月15日，共收到信息公開申請290件，全部按時予以答復。針對情況復雜的公開申請，建立會商機制，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。著手對農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站信息公開專欄進行改進，將“公開申請”由單一的網(wǎng)上申請頁面升級為集“申請須知”“辦理流程”“網(wǎng)上申請”“進度查詢”“受理機構”和“申請表下載”為一體的信息系統(tǒng)，為申請人提供更便捷的服務。
三是加強制度建設和基礎建設。建立健全經(jīng)常性教育培訓機制，繼續(xù)將信息公開工作列為農(nóng)業(yè)部干部初任培訓、任職培訓和在職培訓的重要內(nèi)容。建立信息公開月報、年報制度，強化了對信息公開數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析。改進信息公開仲裁評審制度，將信息公開要點落實情況納入信息公開交叉檢查范圍。加強信息公開績效管理，將年度信息公開重點工作量化為具體考核指標。
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