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體育總局對照《國務院政策措施落實中需要整改的問題》，結合體育工作的具體內容和前一階段關于國務院政策措施落實的自查情況，制定整改方案如下： 一、進一步深化行政審批制度改革（《問題》第一項） 體育總局堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，按照國務院審改辦統(tǒng)一要求，積極主動推進行政審批制度改革，大力精簡行政審批事項。自新一屆國務院組成以來，體育總局共取消和下放了3項行政審批事項，取消了國家正式開展的體育競賽項目立項審批和運動員交流協(xié)議批準，下放了經(jīng)營高危險性體育項目許可。自2001年國務院行政審批制度改革以來，體育總局先后共取消行政審批項目8項，下放行政審批項目2項，改變管理方式的行政審批項目2項。目前，體育總局共有行政審批事項9項，包括行政許可事項5項、非行政許可事項4項。 （一）目前工作中存在的問題 雖然體育總局的行政審批總體數(shù)量不多，但是非行政許可審批所占比例較高，清理難度較大。體育總局按照國務院清理非行政許可審批的要求，對本部門所涉及的4項非行政許可審批初步提出了清理意見，建議取消和下放1項，調整為政府內部審批事項2項，新設行政許可1項。另外，對于已經(jīng)取消和下放的行政審批事項還缺少高效的事中事后監(jiān)管措施。 （二）下一步整改措施 體育總局將加快推進非行政許可審批的取消工作，對于已經(jīng)初步確定取消的國家級裁判員審批，加快試點范圍和進度，逐步將體育競賽裁判員管理、考核、審批的具體工作逐步下放給總局所屬各運動項目管理中心及相應的全國性單項運動協(xié)會。2014年年底前完成國家級裁判員由政府審批到行業(yè)管理的業(yè)務轉移。屆時，體育總局不再負責國家級裁判員等級稱號的審批和授予工作。 體育總局將繼續(xù)加強對體育賽事審批制度的研究，堅決貫徹國務院行政審批制度改革的要求，推行體育賽事審批制度的改革，進一步簡政放權。為此，體育總局進行了大量、深入的調查研究，初步擬定了《全國性單項體育協(xié)會重要賽事名錄》。對于列入《名錄》的賽事，主辦單位不得以確定賽事地點為由向承辦單位收取任何形式的費用，財政補貼不足的賽事及商業(yè)性賽事可由主辦單位和承辦單位共同進行市場開發(fā)。對未列入《名錄》的賽事活動予以放開。對于在華舉辦的國際賽事，除繼續(xù)執(zhí)行外事規(guī)章制度、尊重國際體育組織規(guī)則外，將實行分A、B、C三類管理，其中C類交由地方審批管理。下一階段，體育總局將進一步梳理完善《名錄》，不斷深化賽事審批改革工作，擬于2014年年底前印發(fā)體育賽事審批制度改革的指導意見，將相關改革成果固定下來。 體育總局還將加強對事中事后監(jiān)管措施的研究，建立事中事后監(jiān)管措施制度體系。一方面，充分發(fā)動各地方體育管理部門從管理實踐中摸索經(jīng)驗、吸取教訓，總結梳理具體有效的監(jiān)管措施。另一方面，加強對各地體育管理部門的指導，及時總結經(jīng)驗和教訓，大力推廣切實有效的監(jiān)管措施，做好事中事后監(jiān)管的頂層設計，建立和完善事中事后監(jiān)管的長效機制。 二、加強部門之間的協(xié)調配合（《問題》第四十八項） 體育總局今后將更加重視部門間協(xié)調配合，在青少年體育、運動員文化教育和保障、反興奮劑、職業(yè)體育監(jiān)管、高危險性體育項目管理等方面，積極主動配合教育、財政、公安、人力資源和社會保障、工商、海關等部門，及時高效完成本部門任務，切實履行本部門職責，加強部門之間的協(xié)調配合，形成多部門齊抓共管的態(tài)勢，有力推動整體工作進展。 三、健全落實工作機制（《問題》第四十九項） 體育總局下一步將繼續(xù)完善和強化政策落實工作機制，建立責任追究機制和宣傳工作機制。一方面，通過將落實政策的責任細化分解到每一個具體崗位，確保國務院政策得到執(zhí)行和落實，切實取得實效。另一方面，加強政策措施和改革成果的宣傳，通過實際工作中生動、鮮活的實例，讓市場主體、人民群眾充分了解政策措施以及所釋放的改革紅利。 四、提高認識，加強工作作風（《問題》第五十項） 體育總局將從“必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府”的高度，貫徹落實國務院政策措施。堅決杜絕“重布置輕落實”，“選擇性落實、象征性執(zhí)行”等現(xiàn)象。樹立言必信、行必果的施政新風，確保政令暢通、令行禁止，推動國務院各項決策部署和政策措施盡快落到實處、取得實效。 |