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????生態(tài)保護與建設(shè)是生態(tài)文明的重要組成部分，也是提高環(huán)境承載能力的前提。當(dāng)前，我國生態(tài)形勢依然十分嚴(yán)峻，水土流失和土地沙化威脅著國家生態(tài)安全。歷史和現(xiàn)實告訴我們，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。維護生態(tài)安全，貴在實踐、重在落實。今年的主要任務(wù)是：

????一、全面完成重點生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)

????在鞏固退耕還林還草成果的同時，啟動重點地區(qū)新一輪退耕還林還草工程，今年擬安排500萬畝。制定完善工程管理和檢查考核辦法，進一步強化工程管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。抓好天然林資源保護工程森林管護和后備資源培育，繼續(xù)創(chuàng)新工程管理，推動天保工程區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推進三北、長江等防護林體系工程建設(shè)，推進百萬畝人工林基地和黃土高原地區(qū)綜合治理林業(yè)示范縣建設(shè)。林業(yè)主管部門要與各地簽訂落實防沙治沙目標(biāo)責(zé)任，完成京津風(fēng)沙源和石漠化治理工程林業(yè)建設(shè)任務(wù)，抓好沙化土地封禁保護補助試點、第五次全國荒漠化和沙化監(jiān)測工作。認(rèn)真實施青海三江源生態(tài)保護和建設(shè)二期工程。加快推進全國木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)，出臺《國家儲備林管理辦法》，劃定國家儲備林1500萬畝。做好濕地生態(tài)補償、退耕還濕、濕地保護獎勵補助工作，搞好沙化土地封禁保護試點。

????二、加強生態(tài)保護的制度建設(shè)

????重點推進國有林場、國有林區(qū)和集體林權(quán)制度三大改革。完善林業(yè)扶持政策，充分調(diào)動各方面造林育林護林積極性，進一步完善好落實好強林惠林政策，逐步實行惠及所有造林主體的普惠制補貼政策，擴大造林補貼和重點工程造林投資規(guī)模，提高森林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展林權(quán)抵押貸款。加強造林和森林經(jīng)營，增強森林生態(tài)功能，加快推進西北、西南等干旱半干旱地區(qū)和其他立地條件差的地區(qū)的造林綠化，加快編制全國森林經(jīng)營中長期規(guī)劃，加大森林經(jīng)營質(zhì)量監(jiān)管和考核評價力度。進一步完善天然林保護工程政策，抓好重點國有林區(qū)停止天然林商業(yè)性采伐試點。

????三、探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制

????生態(tài)補償是通過經(jīng)濟手段，體現(xiàn)生態(tài)服務(wù)功能價值的重要環(huán)境經(jīng)濟政策，通過國家財政投人和建立生態(tài)受益方責(zé)任制度，不斷增強生態(tài)服務(wù)功能供給地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。建立生態(tài)補償機制目前尚處探索階段，總的原則是，誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償，推動建立開發(fā)與保護地區(qū)之間、上下游地區(qū)之間、生態(tài)受益與生態(tài)保護地區(qū)之間的生態(tài)補償機制。今后的方向是，以自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)為重點，建立基于主體功能區(qū)的生態(tài)補償機制；以跨界流域為重點，基于跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核，建立流域生態(tài)補償機制；以礦產(chǎn)資源開發(fā)為重點，建立資源開發(fā)的生態(tài)恢復(fù)補償機制；以生態(tài)公益林為重點，探索建立森林、草地、濕地、水資源等生態(tài)效益補償機制。（范必）