黄色特大一级大片_藏经阁试看120秒_黄色片A级免费看_操人视频在线

????住房是群眾幸福生活的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)不斷深化住房制度改革，在促進(jìn)商品住房市場(chǎng)健康發(fā)展的同時(shí)，大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，加快完善住房保障機(jī)制，解決了一大批困難群體的住房問(wèn)題。2013年，全國(guó)保障性安居工程基本建成544萬(wàn)套、新開(kāi)工666萬(wàn)套，其中，新開(kāi)工改造各類棚戶區(qū)300萬(wàn)戶以上，均超額完成了既定目標(biāo)。按照中央部署，今年保障性安居工程要基本建成480萬(wàn)套，新開(kāi)工700萬(wàn)套，其中，開(kāi)工改造各類棚戶區(qū)470萬(wàn)戶。作為政府公共服務(wù)職責(zé)的重要方面，持續(xù)地推進(jìn)好住房保障工作，需要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善住房保障機(jī)制。按照《政府工作報(bào)告》的部署和要求，要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

????一、深化改革，健全住房保障體系

????經(jīng)過(guò)不斷探索實(shí)踐，我國(guó)目前已初步形成了以實(shí)物性保障為主、區(qū)別不同收入水平的保障框架。實(shí)物保障分為租賃型的廉租住房、公共租賃住房，以及出售型的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房，此外還有棚戶區(qū)改造安置住房。這幾類保障性住房，是在住房保障實(shí)踐探索中逐步發(fā)展起來(lái)的，在解決不同類型困難群眾基本住房需求上都發(fā)揮了積極作用。但是，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和住房領(lǐng)域矛盾形勢(shì)的不斷變化，一些熱點(diǎn)城市和區(qū)域住房供需矛盾緊張，住房?jī)r(jià)格較高，許多群眾特別是中等收入群體購(gòu)買住房的壓力很大，同時(shí)，保障性住房運(yùn)營(yíng)管理等相關(guān)機(jī)制還有待健全。新的形勢(shì)下，解決好住房難題，順應(yīng)群眾改善住房條件的新期待，需要按照中央部署和要求，繼續(xù)深化改革，健全符合國(guó)情的住房保障和供應(yīng)體系。一是推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行。按照邊探索、邊總結(jié)、邊完善制度的思路，結(jié)合近幾年各地保障性住房發(fā)展實(shí)際，為進(jìn)一步方便群眾、提高住房保障工作效率，經(jīng)過(guò)深入研究并聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，中央決定將公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行。去年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》，明確從今年開(kāi)始，對(duì)公共租賃住房和廉租住房實(shí)行并軌運(yùn)行。各地要抓緊落實(shí)，盡快明確和完善并軌后的計(jì)劃執(zhí)行、租金確定、分配管理等具體辦法。二是探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，增加共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，解決“夾心層”等中等收入群體住房問(wèn)題。今年，將探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，在部分城市先期實(shí)踐基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)，加快提出發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房制度的原則和思路。通過(guò)發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，明晰可售型保障性住房的產(chǎn)權(quán)歸屬和份額，形成完善公平的收益分配機(jī)制，減少尋租和虛報(bào)牟利問(wèn)題；同時(shí)，在部分熱點(diǎn)城市和區(qū)域能夠起到穩(wěn)定預(yù)期，緩解供需矛盾、滿足部分中低收入購(gòu)房需求的作用。

????二、創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬資金供給渠道

????資金是保障性安居工程建設(shè)中的一個(gè)關(guān)鍵要素，也是目前面臨的一個(gè)難題。這幾年，中央財(cái)政持續(xù)加大對(duì)保障性安居工程的資金補(bǔ)助力度，各地也采取多種方式增加資金投入，拓寬資金來(lái)源，有力確保了保障性安居工程的順利推進(jìn)。但總體上看，持續(xù)穩(wěn)定的資金投入機(jī)制還沒(méi)有形成。當(dāng)前，保障性安居工程建設(shè)任務(wù)繁重，資金需求量大，同時(shí)，隨著保障性住房的陸續(xù)大規(guī)?？⒐?，后期的運(yùn)營(yíng)管理等也都需要持續(xù)的資金投入。今年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將加快研究政策性住房投融資機(jī)制和工具，為保障房建設(shè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持。各地還要繼續(xù)執(zhí)行好既有政策對(duì)資金投入的要求，包括土地出讓凈收益、公積金增值收益等，同時(shí)，繼續(xù)創(chuàng)新投融資機(jī)制，靈活運(yùn)用投資補(bǔ)助、資本金注入、貸款貼息、稅收減免等政策措施，吸引社會(huì)資金參與保障房建設(shè)。

????三、完善土地供應(yīng)機(jī)制，增加土地有效供給

????土地是保障性住房建設(shè)的基礎(chǔ)，沒(méi)有充足有效的土地供應(yīng)，保障房建設(shè)計(jì)劃就成了空中樓閣。這幾年，保障房用地供應(yīng)數(shù)量總體上適應(yīng)了保障房建設(shè)的需要，但土地供應(yīng)中也遇到了一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善供應(yīng)機(jī)制。首先是繼續(xù)對(duì)保障性住房建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃單列，確保供地規(guī)模與建設(shè)規(guī)模相匹配，把用地計(jì)劃加以分解，落實(shí)到具體項(xiàng)目。其次是提高工作效率、加快審批步伐，做好土地征收，盡快形成實(shí)際土地供應(yīng)。再次是加強(qiáng)保障性住房建設(shè)用地儲(chǔ)備。已經(jīng)儲(chǔ)備的土地、收回的閑置土地，優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)。最后，要按照中央統(tǒng)一部署，結(jié)合集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革，繼續(xù)開(kāi)展利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)公租房的試點(diǎn)。

????四、因地制宜，優(yōu)化保障房供給結(jié)構(gòu)

????我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度、群眾生活與居住水平差異很大。與此同時(shí)，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的時(shí)期，大量人口和勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間、大中小城市之間持續(xù)流動(dòng)。在這種形勢(shì)下，保障性住房建設(shè)就必須更加注重因地制宜、分類指導(dǎo)，不同地區(qū)應(yīng)合理確定不同的供應(yīng)結(jié)構(gòu)和規(guī)模。大城市特別是特大城市，保障房的建設(shè)規(guī)模就應(yīng)大一些，比例適當(dāng)高一些，綜合考慮困難程度不同群眾的基本住房需求；而對(duì)小城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)可能就是推進(jìn)棚戶區(qū)、危舊房改造。中央明確了“十二五”時(shí)期保障性安居工程建設(shè)任務(wù)以及今后五年棚戶區(qū)改造任務(wù)。各地在實(shí)際推進(jìn)中，要繼續(xù)總結(jié)前幾年的經(jīng)驗(yàn)，提前落實(shí)和制定好資金、土地計(jì)劃，做好項(xiàng)目前期工作。同時(shí)，還要繼續(xù)落實(shí)好省級(jí)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，不松勁、不懈怠，持之以恒地把保障性安居工程抓實(shí)抓好。

????五、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善保障房分配、質(zhì)量和管理機(jī)制

????公平分配是“生命線”，關(guān)系到保障性安居工程的成敗。這幾年，各地在健全保障性住房申請(qǐng)、審核、公示等制度上下了很大功夫，出臺(tái)了一系列管理辦法。從這幾年的實(shí)踐來(lái)看，把待分房源、輪候?qū)ο蟆⒎峙溥^(guò)程、最終結(jié)果全面公開(kāi)，是實(shí)現(xiàn)分配公平的關(guān)鍵一招。這些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的好做法，要繼續(xù)堅(jiān)持下去，要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，有錯(cuò)必糾，確保操作不走樣。同時(shí)，還要完善租賃型保障性住房梯次補(bǔ)貼制度和購(gòu)置型保障性住房上市交易收益調(diào)節(jié)制度，全面實(shí)施住房保障檔案管理制度，抓緊建立住房保障對(duì)象信用管理制度。保障性住房質(zhì)量安全怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。這幾年，通過(guò)嚴(yán)把勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、材料供應(yīng)、施工監(jiān)理等關(guān)口，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量管理，保障性住房質(zhì)量總體可靠，但少數(shù)地方的個(gè)別項(xiàng)目也存在不同類型的質(zhì)量問(wèn)題。隨著保障性住房建設(shè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，在確保房屋質(zhì)量安全上不能有絲毫馬虎，要繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)質(zhì)量安全監(jiān)管措施，嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收，保證質(zhì)量。保障性住房的運(yùn)營(yíng)管理是各國(guó)普遍面臨的一個(gè)難題。這幾年，隨著分配入住的保障性住房數(shù)量的增加，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)管理依然是有待破解的一個(gè)難題。從各地實(shí)踐來(lái)看，還是要堅(jiān)持政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，建立職能部門與社區(qū)黨組織、群眾自治組織良性互動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，明確投資建設(shè)者的產(chǎn)權(quán)地位，實(shí)行投資、所有、受益及維修運(yùn)營(yíng)的權(quán)責(zé)統(tǒng)一，激勵(lì)民間資本參與社區(qū)管理和物業(yè)服務(wù)，提高運(yùn)營(yíng)效率。對(duì)于租賃型保障性住房，在建設(shè)階段就要考慮后續(xù)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，通過(guò)提高商業(yè)設(shè)施配建比例、財(cái)政安排專項(xiàng)資金等方式，平衡社區(qū)管理和物業(yè)服務(wù)所需資金。（倪虹）