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| 新華社北京３月１３日電（記者林紅梅、樊曦）馬航航班失聯(lián)至今已６天，事故調(diào)查仍撲朔迷離。此次事故航空器登記國、途經(jīng)國及目的地國不同，應該如何協(xié)同調(diào)查、取證？流程如何？何種條件下才可宣布航空器失蹤？為此記者采訪了民航業(yè)專業(yè)人士。 中國民航科學技術(shù)研究院專家謝孜楠１３日向記者表示，國際性是航空運輸?shù)奶卣髦?。因此，當一架飛機發(fā)生事故，國際民航組織各締約國都應該遵循國際民航公約的有關(guān)規(guī)定，對事故進行嚴謹細致的調(diào)查。 問：如果一架飛機發(fā)生事故，調(diào)查的主要流程有哪些？ 答：任何航空器發(fā)生事故，無論地點是在本國還是他國，調(diào)查的流程都是一樣的，包括搜尋救援、調(diào)查通知和響應、現(xiàn)場調(diào)查、實驗驗證、原因分析、提出安全建議、調(diào)查報告編寫發(fā)布、安全建議的落實整改等。 問：飛機事故調(diào)查應遵循哪些原則？ 答：國際民航組織各締約國均應當遵守國際民航公約附件１３《航空器事故和事故征候調(diào)查》的有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查。航空器事故調(diào)查必須堅持客觀、公正、深入、全面的原則，唯一目的是為了查明事故原因，提出改善安全建議，預防事故的發(fā)生，而不是為了分攤過失和責任。 問：飛機事故調(diào)查組都包括哪些方面的人員？由哪一方面組織調(diào)查？ 答：按照原則，事故發(fā)生地所在國負責組織事故調(diào)查。航空器登記國、經(jīng)營人所在國、設計國、制造國有權(quán)派出授權(quán)代表參與由事發(fā)地所在國組織的全部事故調(diào)查工作。通俗地講，事故發(fā)生在Ａ國，航空器在Ｂ國登記，Ｃ國的航空公司運營，航空器的設計國和制造國是Ｄ國，那么，ＡＢＣＤ四個國家均有代表參與全部事故調(diào)查工作，其中Ａ國是事故調(diào)查組織方。 事故發(fā)生地所在國可以根據(jù)相互安排并經(jīng)同意將全部或部分調(diào)查工作委托其他國家的調(diào)查機構(gòu)進行。不過，事故發(fā)生地所在國必須采取一切辦法以便利調(diào)查。 問：其他國家比如遇難或者重傷旅客所在國可參與事故調(diào)查嗎？ 答：當然。遇難或者重傷旅客所在國也有權(quán)派出一名專家參加調(diào)查。這名專家有權(quán)查看事故現(xiàn)場；接觸經(jīng)進行調(diào)查的國家批準可對外公布的有關(guān)事實材料，以及關(guān)于調(diào)查進展情況的信息；接收最終調(diào)查報告。 另外，其他可以為事發(fā)所在國組織的調(diào)查提供幫助的國家，可以受邀參加調(diào)查。 問：如果事故發(fā)生在公海，事故調(diào)查由哪一方負責組織呢？ 答：如果事故發(fā)生地不在某個國家的領(lǐng)土內(nèi)時，可由航空器登記國負責組織事故調(diào)查。如果航空器登記國無意組織這樣的調(diào)查，也可由航空器經(jīng)營人所在國組織事故調(diào)查。 問：事故調(diào)查進展情況的有關(guān)信息應該由誰來發(fā)布？ 答：事故及事故調(diào)查進展情況信息應當由組織調(diào)查的國家發(fā)布，任何參與事故調(diào)查的國家均不得發(fā)布事故及事故調(diào)查進展信息，除非組織事故調(diào)查的國家已經(jīng)發(fā)布。 問：什么樣的情況下，航空器可以被定義為失蹤？ 答：國際民航公約附件１３《航空器事故和事故征候調(diào)查》第一章定義中，對航空器失蹤的解釋為“在官方搜尋工作已結(jié)束仍不能找到殘骸時，即認為航空器失蹤”。 問：搜尋與救援工作按什么原則進行？搜尋工作有具體時限嗎？ 答：根據(jù)國際民航公約附件１２《搜尋與救援》５．５．１條款：“搜尋與救援工作必須按實際情況繼續(xù)進行。直到所有幸存者被送到安全地點或直到失去救援幸存者的全部合理希望為止。” 而《國際海上搜尋救助公約》５．１３條款有關(guān)搜尋無效的定義為：“搜尋工作只有在對救助幸存人員不再有任何合乎情理的希望才應結(jié)束?！?/p> 國際民航公約附件１２、附件１３以及《國際海上搜尋救助公約》相關(guān)條款，均未對搜尋時限作出具體要求。 |