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????問題入手 信息公開 職責(zé)明確
——教育部督導(dǎo)辦負(fù)責(zé)人談《教育重大突發(fā)事件專項督導(dǎo)暫行辦法》
????新華社北京２月１２日電（新華社記者劉奕湛）日前，經(jīng)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會同意，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)了《教育重大突發(fā)事件專項督導(dǎo)暫行辦法》。２月１２日，教育部督導(dǎo)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。
????針對教育領(lǐng)域 涉及監(jiān)督層面
????問：國家已經(jīng)出臺了突發(fā)事件應(yīng)對的相關(guān)法律法規(guī)，《辦法》與這些法律法規(guī)是什么關(guān)系？目的是什么？
????答：為應(yīng)對突發(fā)事件，國家出臺了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。我們實施教育重大突發(fā)事件專項督導(dǎo)，主要是督促推動事件及時妥善解決，而不是直接負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件。換句話說，這些應(yīng)對突發(fā)事件的法律法規(guī)涉及的是執(zhí)行層面，《辦法》專門針對教育領(lǐng)域，涉及的是監(jiān)督層面。
????出臺《辦法》，主要目的在于通過實施教育重大突發(fā)事件專項督導(dǎo)，督促各地各校切實履行職責(zé)，積極應(yīng)對并妥善處理教育重大突發(fā)事件，盡量減小或避免重大突發(fā)事件給教育造成的負(fù)面影響，保障師生生命財產(chǎn)安全和教育教學(xué)工作正常開展，維護(hù)教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
????辦法填補(bǔ)突發(fā)事件督導(dǎo)制度空白
????問：能否簡要介紹一下出臺《辦法》的必要性和背景？
????答：出臺《辦法》是及時有效處理教育重大突發(fā)事件的必然要求。一直以來，涉及教育的重大突發(fā)事件時有發(fā)生，如地震、洪澇等自然災(zāi)害，校車安全事故、校園踩踏等學(xué)校安全事件，師生食物中毒等公共衛(wèi)生事件，教師嚴(yán)重侵害學(xué)生合法權(quán)益并在社會上造成惡劣影響的師德敗壞事件等等。
????《辦法》為督促地方政府和學(xué)校切實履行教育職責(zé)提供了制度保障，一旦發(fā)生教育重大突發(fā)事件，就有教育督導(dǎo)部門介入，專門督促有關(guān)部門和學(xué)校妥善應(yīng)對、及時解決涉及教育的問題，有利于盡量減小或避免重大突發(fā)事件給教育造成的負(fù)面影響，保障師生生命財產(chǎn)安全和正常教育教學(xué)秩序?！掇k法》的出臺填補(bǔ)了應(yīng)對教育重大突發(fā)事件督導(dǎo)制度的空白，強(qiáng)化了教育督導(dǎo)的監(jiān)督指導(dǎo)職能。
????督導(dǎo)貫穿涉及教育重大突發(fā)事件各個環(huán)節(jié)
????問：教育重大突發(fā)事件專項督導(dǎo)的內(nèi)容包括哪些？
????答：《辦法》用專門的章節(jié)規(guī)定了教育重大突發(fā)事件專項督導(dǎo)的主要內(nèi)容，包括地方和學(xué)校應(yīng)對和處理教育重大突發(fā)事件的情況，涉及教育重大突發(fā)事件從發(fā)生前到發(fā)生后的各個環(huán)節(jié)。具體來講，一是預(yù)防和準(zhǔn)備階段，包括教育重大突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、物資儲備、監(jiān)測與預(yù)警等。二是應(yīng)對處理與救援階段，包括教育重大突發(fā)事件發(fā)生后的緊急報告、控制局面、組織疏散、實施救治、開展救援、立案調(diào)查等。三是過程處理階段，包括隱患排除、救治、安撫、撫恤、賠償、教育、懲罰處置等。四是后續(xù)處理階段，包括恢復(fù)重建、環(huán)境整治、心理干預(yù)、維護(hù)穩(wěn)定、宣傳教育、結(jié)果通報、事后評估等。五是建立健全公告制度、監(jiān)督檢查和考核問責(zé)機(jī)制等情況。
????強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)用 單位或個人應(yīng)對不力將問責(zé)
????問：《辦法》為推動教育重大突發(fā)事件的解決，建立了什么樣的機(jī)制？
????答：推動教育重大突發(fā)事件的解決，需要各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，緊密配合。為此，《辦法》建立了信息報告制度，要求縣級以上地方人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及時向上一級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告發(fā)生教育重大突發(fā)事件和應(yīng)對處理進(jìn)展情況；建立了督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，規(guī)定專項督導(dǎo)結(jié)果是對相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究的重要依據(jù)，強(qiáng)化了督導(dǎo)結(jié)果的應(yīng)用，同時明確了要對教育重大突發(fā)事件應(yīng)對處理工作不力的單位和個人進(jìn)行問責(zé)。
????明確各級教育督導(dǎo)部門職責(zé) 專項督導(dǎo)有章可循、有據(jù)可依
????問：《辦法》具有什么樣的特點？
????答：《辦法》主要有三大特點：
????首先是問題入手，及時高效。《辦法》以解決問題為導(dǎo)向，對如何督促地方政府和學(xué)校積極應(yīng)對、妥善處理教育重大突發(fā)事件作出規(guī)定，體現(xiàn)了以維護(hù)廣大人民群眾切身利益為制定政策根本出發(fā)點和落腳點的理念。《辦法》針對教育重大突發(fā)事件發(fā)生突然的特點，上下聯(lián)動，第一時間做出反應(yīng)，快速推動事件解決。
????其次是信息公開，客觀公正?！掇k法》規(guī)定教育督導(dǎo)部門作為第三方，督促政府和學(xué)校積極應(yīng)對和妥善處理教育重大突發(fā)事件，并向社會公布督導(dǎo)報告和整改報告，主動接受社會和媒體監(jiān)督，體現(xiàn)了督導(dǎo)的客觀公正，形成了應(yīng)對處理教育重大突發(fā)事件的倒逼機(jī)制。
????再次是職責(zé)明確，科學(xué)規(guī)范。《辦法》明確了各級教育督導(dǎo)部門的職責(zé)以及實施專項督導(dǎo)的內(nèi)容和程序，使專項督導(dǎo)有章可循、有據(jù)可依。一旦發(fā)生教育重大突發(fā)事件，教育督導(dǎo)部門將按照一整套規(guī)范的程序，督促地方政府和學(xué)校履行教育職責(zé)，維護(hù)廣大師生切身利益。