2006年8月15日（星期二）上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)言人曹清堯介紹我國(guó)木材及林產(chǎn)品進(jìn)出口、野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理和履行《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》，以及我國(guó)集體林權(quán)制度改革等方面的情況，并答記者問(wèn)。曹清堯在回答人民日?qǐng)?bào)記者時(shí)指出，林業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，在提高農(nóng)民收入中大有作為。
[《人民日?qǐng)?bào)》記者]林權(quán)制度改革，是我國(guó)林業(yè)發(fā)展當(dāng)中比較重要的改革，我們知道林權(quán)制度改革前些年在幾個(gè)省已經(jīng)試點(diǎn)了。我想問(wèn)一下，林權(quán)制度改革是不是近期在全國(guó)林區(qū)鋪開(kāi)？是不是各個(gè)省都要搞？這個(gè)改革對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有什么作用？
[曹清堯]林權(quán)制度是林業(yè)政策的根本，林權(quán)制度改革包括三個(gè)方面：一是國(guó)有林區(qū)的林權(quán)制度改革，二是國(guó)有林場(chǎng)的林權(quán)制度改革，三是集體林區(qū)的林權(quán)制度改革。關(guān)于國(guó)有林區(qū)的林權(quán)制度改革，我已經(jīng)在7月份的新聞發(fā)布會(huì)上做了詳細(xì)的解釋。我國(guó)有4466個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，現(xiàn)在也在全面醞釀改革的方案，國(guó)務(wù)院將下發(fā)有關(guān)的文件。集體林區(qū)是我國(guó)林業(yè)的半壁江山，集體林業(yè)用地占了25億畝，這是農(nóng)民重要的生產(chǎn)資料，是林業(yè)一塊非常重要的組成部分。
[曹清堯]集體林權(quán)改革剛才我介紹了，目前來(lái)講，普遍存在經(jīng)營(yíng)主體不落實(shí)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、利益分配不合理、林農(nóng)負(fù)擔(dān)過(guò)重、流轉(zhuǎn)不規(guī)范等突出的問(wèn)題。這也導(dǎo)致了集體山林經(jīng)營(yíng)粗放，質(zhì)量不高，效益低下，農(nóng)民增收緩慢，嚴(yán)重影響了廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性，制約了林業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。所以，林權(quán)制度改革勢(shì)在必行。國(guó)家林業(yè)局將在本月下旬在江西召開(kāi)集體林權(quán)制度改革的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，旨在推廣江西、福建、遼寧等省區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)做法，希望你們關(guān)注。至于林業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的作用，中國(guó)有一句古話叫“靠山吃山、靠水吃水”，還有一個(gè)說(shuō)法，叫“山青才能水秀，林茂才能糧豐”，這充分說(shuō)明林業(yè)的重要性。
[曹清堯]我國(guó)是一個(gè)以山區(qū)為主的國(guó)家，山地面積占到國(guó)土面積的69%。我國(guó)的山區(qū)縣數(shù)占到了行政縣數(shù)的66%。此外我國(guó)還有18.1%的沙地、4%的濕地。我國(guó)有59.5%的農(nóng)村人口和八成以上的貧困人口生活在山區(qū)和沙區(qū)。所以，讓這些地區(qū)的人盡快過(guò)上富裕的日子，共享今天的文明和富裕，這是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起碼要求，也是我們工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是怎么增加農(nóng)民的收入。舉一個(gè)例子，2005年，福建省和浙江省林業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)分別達(dá)到了920億和1060億，有力地帶動(dòng)了農(nóng)民致富。比如說(shuō)福建的南平和三明等重點(diǎn)林區(qū)，農(nóng)民的年均人收入將近5000元，其中六到八成來(lái)自于林業(yè)。所以，林業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，在提高農(nóng)民收入中大有作為。關(guān)于林業(yè)在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，我們現(xiàn)在正在全國(guó)開(kāi)展“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”的行動(dòng)，并且確定2006年，國(guó)家林業(yè)局要為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村辦好16件實(shí)事，希望予以關(guān)注。
