民政部辦公廳關于切實做好殯葬服務、婚姻登記等服務機構
新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的緊急通知
民電〔2020〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央高度重視，習近平總書記多次作出重要指示，黨中央、國務院作出一系列重大部署。民政部連續(xù)就做好疫情防控工作作出具體安排，提出明確要求。各地民政部門及殯葬服務機構、婚姻登記機關、流浪乞討人員救助管理機構、精神衛(wèi)生福利機構等社會事務領域廣大干部職工認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，積極響應黨和政府號召，第一時間投身疫情防控第一線，做了大量工作。當前，疫情防控形勢依然嚴峻復雜，為進一步做好疫情防控工作，合力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當前頭等大事。疫情就是命令，防控就是責任。社會事務領域的殯葬服務機構、婚姻登記機關、流浪乞討人員救助管理機構和精神衛(wèi)生福利機構，服務對象眾多，人群易聚集且往來頻繁，是社會高度關注的公共服務場所，也是疫情防控的重點難點。各地民政部門及社會事務領域的廣大干部職工要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”出發(fā)，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神上來，統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，把疫情防控工作作為當前重大政治任務和頭等大事來抓，認清肩負的責任使命，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求切實做好疫情防控工作。

二、切實做好殯葬服務機構疫情防控。各地殯葬服務機構要制定疫情防控方案、應急預案和工作流程并抓好落實，設置體溫檢測點，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等異常情況及時登記和報告，并建議其及時就醫(yī)。要加強機構工作人員安全防護，進行全員培訓和摸底排查，配齊配足必備防護物資，規(guī)范使用安全防護用具，嚴格落實設施設備和工作場所消毒、通風等防控措施，嚴格按操作規(guī)程處置疫情感染患者遺體，消除引發(fā)疫情的各種隱患，并注意做好工作人員心理疏導。根據(jù)特殊時期疫情防控要求，勸導群眾從簡從快辦理喪事活動，避免人員聚集扎堆。督促提醒喪事辦理人員配合做好體溫檢測、佩戴防護用具等工作。對于疫情感染患者遺體，堅持依法規(guī)范、及時穩(wěn)妥的原則，就近及時火化。未經衛(wèi)生防疫部門許可，任何人不得強行要求拆封經衛(wèi)生處理密封包裹的遺體。對接運遺體的車輛、器械、火化設備、遺體接觸過的區(qū)域及時嚴格消毒。

三、切實做好婚姻登記場所疫情防控。各地婚姻登記機關要建立健全突發(fā)事件應急處置機制，建立健全工作方案和工作流程，嚴格落實聯(lián)防聯(lián)控工作要求，加強安全防護，組織全員培訓，做好場所消毒和工作人員體溫檢測，對進入登記場所的人員進行體溫檢測，并提醒登記申請人佩戴口罩。凡是發(fā)現(xiàn)有疑似癥狀的，應立即向有關部門報告，做到“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早治療”。一旦出現(xiàn)確診病例的，要配合當?shù)匦l(wèi)生防疫部門做好密切接觸者的隔離管理工作，防止疫情擴散。已宣布或承諾今年２月２日開放婚姻登記的地方，建議取消登記，并通過電視、報紙、網絡等方式向社會公告，通過電話、短信、微信等形式向登記申請人做好解釋說明。日常工作日提倡推行電話、網絡或者微信等預約服務，積極調控登記數(shù)量，避免扎堆登記，減少人員逗留。原則上暫停婚姻家庭輔導服務和結婚頒證服務，不舉辦集體頒證儀式，勸導新人減少陪同人員。通過媒體、網絡等引導群眾錯開疫情高發(fā)期進行婚姻登記，不舉辦人群聚集的結婚宴席。

四、切實做好流浪乞討人員救助管理機構疫情防控。各地民政部門和救助管理機構要按照當?shù)攸h委和政府統(tǒng)一部署安排，制定并落實突發(fā)事件應急預案，強化與公安、城管、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、市場監(jiān)管等部門的協(xié)同配合，依法依規(guī)及時救助生活無著的流浪乞討人員。要加強救助管理機構內部安全防護，及時進行消毒，佩戴防護口罩，嚴格執(zhí)行防護流程，規(guī)范開展照料服務，加強食品藥品安全管理，搞好公共環(huán)境衛(wèi)生，確保各項防護措施落實到位。要按照“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早治療”的原則，認真做好入站、在站人員身體檢視工作，凡進站必須測量體溫，未經檢視一律不許入站。要設立應急功能分區(qū)，新入站受助人員暫予安排在觀察室或獨立區(qū)域接受觀察；在站人員發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、乏力、咳嗽等癥狀的，立即轉入獨立隔離區(qū)域或送醫(yī)救治。對托養(yǎng)人數(shù)多、人員密集的托養(yǎng)機構，要提高巡查頻次，及時掌握托養(yǎng)人員身體狀況。疫情期間，各地暫停受助人員送返工作，確有必要送返的，應提前溝通并進行體檢，由醫(yī)療機構出具健康證明并向同級民政部門報備；對具備完全民事行為能力受助人員主動要求離站的，要將受助人員返鄉(xiāng)信息通報流入地救助管理機構；暫停送返措施待衛(wèi)生防疫部門解除疫情警報和防控措施后同步解除。

五、切實做好精神衛(wèi)生福利機構疫情防控。各地精神衛(wèi)生福利機構要制定疫情防控工作應急預案，明確組織機構、工作原則、工作制度、應急規(guī)程和工作要求。要加強人員出入管理，減少不必要的人員進出，暫停來訪咨詢接待業(yè)務，原則上不接收新入院人員。要按照當?shù)卣托l(wèi)生防疫部門要求，嚴格執(zhí)行疫情監(jiān)測報告制度，確保監(jiān)測和報告及時準確到位，做到“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早治療”，防止疫情擴散。要做好內部感染控制工作，根據(jù)實際劃分更衣區(qū)、清潔區(qū)、隔離區(qū)等區(qū)域，對外出治療、探親返回人員采取隔離措施，加強對重點部門、重點部位的消毒防護工作，防止發(fā)生醫(yī)源性感染。要加強傳染病防治法律法規(guī)及疫情預防知識的宣傳普及，提高工作人員及服務對象的安全防范意識和自我防護能力，嚴防疫情擴散。要做好防護用品、消毒產品、常用藥品等物資保障和儲備工作，支持積極接受社會捐贈。

六、切實加強組織領導。各地民政部門和殯葬服務機構、婚姻登記機關、流浪乞討人員救助管理機構、精神衛(wèi)生福利機構要切實提高思想認識和政治站位，建立健全疫情防控工作協(xié)調機制，強化組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。領導班子和領導干部特別是主要負責同志，要堅守崗位、靠前指揮，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。要落實應急值守制度，加強指揮調度、督促檢查、信息報送，明確分工、壓實責任，把防控責任細化、落實到每個人、每個崗位、每個環(huán)節(jié)，確保認識到位、領導到位、措施到位、責任到位。要強化政策宣傳和組織引導，聯(lián)合有關部門打擊哄抬服務價格、借機收費和拒絕救助等違法違規(guī)行為，及時做好輿情引導和應對工作。同時，要關心關愛一線干部職工，幫助解決實際困難，解除后顧之憂。

民政部辦公廳

2020年1月30日