國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部27日發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》，并將于2022年1月1日起施行。

“2021年版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為6.1%、10%。”國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與2020年版相比，2021年版負(fù)面清單主要有四方面變化：

一是進(jìn)一步深化制造業(yè)開(kāi)放。比如，汽車(chē)制造領(lǐng)域，取消乘用車(chē)制造外資股比限制以及同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類(lèi)整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。

二是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入。市場(chǎng)調(diào)查領(lǐng)域，除廣播電視收聽(tīng)、收視調(diào)查須由中方控股外，取消外資準(zhǔn)入限制。社會(huì)調(diào)查領(lǐng)域，允許外商投資社會(huì)調(diào)查，但要求中方股比不低于67%，法人代表應(yīng)當(dāng)具有中國(guó)國(guó)籍。

三是提高外資準(zhǔn)入負(fù)面清單精準(zhǔn)度。2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的說(shuō)明部分增加了“從事外資準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)審核同意，境外投資者不得參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，其持股比例參照境外投資者境內(nèi)證券投資管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的新條款。

四是優(yōu)化外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。根據(jù)《外商投資法實(shí)施條例》，在負(fù)面清單說(shuō)明部分增加“外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資，應(yīng)符合外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的有關(guān)規(guī)定”。做好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單銜接，在負(fù)面清單說(shuō)明部分增加“境內(nèi)外投資者統(tǒng)一適用《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》的有關(guān)規(guī)定”。

“進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，是我國(guó)擴(kuò)大高水平開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是我國(guó)同世界分享發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院外經(jīng)所研究員楊長(zhǎng)湧說(shuō)。

楊長(zhǎng)湧表示，2021年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單總的方向是進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)投資自由化、便利化。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)行規(guī)定需要調(diào)整的，由有關(guān)部門(mén)按程序于2年內(nèi)完成相關(guān)調(diào)整工作。相關(guān)部門(mén)和地方將嚴(yán)格按照外商投資法及實(shí)施條例要求，切實(shí)做好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)工作。（記者 顧陽(yáng)）