據(jù)新華社報道，日前，國務院常務會議召開，確定跨周期調(diào)節(jié)措施，推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展；部署做好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）生效后實施工作。

會議指出，經(jīng)過國際國內(nèi)相關方共同努力，RCEP將于2022年1月1日正式生效實施。要支持企業(yè)抓住協(xié)定實施的契機，增強參與國際市場競爭力，進一步提升貿(mào)易和投資發(fā)展水平，倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。

23日，商務部發(fā)言人高峰在例行記者會上表示，RCEP即將于明年1月1日正式生效。目前，國內(nèi)實施的各項準備工作已經(jīng)就緒。

高峰表示，RECP協(xié)定的生命在于實施。商務部將會同協(xié)定涉及的各相關部門，及時出臺《關于高質(zhì)量實施RCEP的指導意見》，幫助地方和企業(yè)更好更充分地運用RCEP規(guī)則，把握市場開放機遇，有力拉動區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資穩(wěn)定增長，推進成員間產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合，推動東亞地區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟一體化。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)貿(mào)學院教授、中國世界貿(mào)易組織研究會研究部主任崔凡在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，類似于中國加入世貿(mào)組織（WTO），中國在加入各類自貿(mào)協(xié)定的過程，也是一個“制度集成創(chuàng)新”的過程，按照此去執(zhí)行，會推動各方面改革開放。

鼓勵企業(yè)用好成員國降稅等原則

11月2日， RCEP保管機構(gòu)東盟秘書處發(fā)布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個非東盟成員國已向東盟秘書長正式提交核準書，達到協(xié)定生效門檻。根據(jù)協(xié)定規(guī)定，RCEP將于2022年1月1日對上述十國開始生效。

此次國常會指出，一是鼓勵企業(yè)用好成員國降稅、區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則等，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口和有競爭力的產(chǎn)品進口。用好開放承諾和規(guī)則，加強區(qū)域內(nèi)高端、綠色產(chǎn)業(yè)鏈和制造業(yè)項目合作，提升服務業(yè)和投資開放水平。

商務部資料顯示，RCEP將促進區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資大幅增長，帶來蓬勃商機。協(xié)定生效后，已核準成員之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零，這意味著各國將在較短時間內(nèi)兌現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化承諾。

伴隨著原產(chǎn)地規(guī)則、海關程序、檢驗檢疫、技術標準等貨物規(guī)則落地實施，關稅削減和非關稅壁壘的取消將產(chǎn)生疊加效應，顯著增強成員間貿(mào)易聯(lián)系。

服務貿(mào)易領域，各國在RCEP項下的開放水平都顯著高于各自“10+1”協(xié)定，涵蓋金融、電信、交通、旅游、教育等多個重要領域，并將在生效6年內(nèi)全面轉(zhuǎn)為負面清單，進一步提升開放水平。

投資領域，各成員對非服務業(yè)投資采用負面清單方式作出了高質(zhì)量承諾，清單之外不得新增限制，同時加強了投資保護水平，有利于區(qū)域內(nèi)各國企業(yè)相互擴大投資，也有利于中國企業(yè)“走出去”。

中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，RCEP生效后的工作主要是指企業(yè)必須要掌握哪些商品是優(yōu)先降稅的。

“RCEP的商品降稅是分期、分批的，第一年、第二年和第三年的內(nèi)容都不一樣，第一年的降幅相對大一點。企業(yè)一定要知道哪一類商品是最先降稅的，這樣就可以針對這類商品擴大出口，因為降稅后當?shù)貎r格會稍微低一點?！被艚▏忉尩?，“要利用好RCEP的機會，擴大出口?！?/span>

11月初，商務部國際司負責人曾介紹，在關稅減讓實施準備方面，中方在上半年完成了關稅減讓表的轉(zhuǎn)版，并提交東盟秘書處。目前，降稅實施方案已進入國內(nèi)報批程序最后階段，可保證在協(xié)定生效時即可履行降稅義務。

在原產(chǎn)地規(guī)則實施準備方面，商務部國際司負責人表示，海關總署在上半年已制定RCEP原產(chǎn)地管理辦法和經(jīng)核準出口商管理辦法，將配合協(xié)定生效時間同步公布實施。應RCEP原產(chǎn)地管理需求，對信息化系統(tǒng)的升級已完成。同時，將同其他成員國海關保持密切溝通，確保協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則的全面實施。

同時，協(xié)定約束性義務的履約準備已完成。商務部會同相關部門，認真梳理了協(xié)定中涉及的701條約束性義務，包括海關程序簡化、產(chǎn)品標準、服務貿(mào)易開放措施、投資負面清單承諾、電子商務、知識產(chǎn)權全面保護承諾以及行政措施和程序合規(guī)等廣泛領域。目前，701條義務涉及的各部門均已做好履約準備。

國常會指出，二是對標國際先進規(guī)則優(yōu)化營商環(huán)境，積極引進區(qū)域內(nèi)資金、人才，加大參與國際標準制定和對接力度。

三是建立自貿(mào)協(xié)定實施公共服務平臺和專家隊伍，通過政府購買服務方式進一步加強對中小微企業(yè)的培訓，提升理解和應用協(xié)定規(guī)則能力。發(fā)展通關、單證等專業(yè)化服務，為中小微企業(yè)提供便利。

據(jù)商務部國際司負責人介紹，商務部已舉辦3次全國性RCEP專題培訓，涵蓋所有地級市、自貿(mào)試驗區(qū)和國家級經(jīng)開區(qū)，參訓人數(shù)超過6.6萬人，70%以上是企業(yè)代表。有關材料已發(fā)布在中國自貿(mào)區(qū)服務網(wǎng)上。各地方以及海關、行業(yè)協(xié)會在本系統(tǒng)內(nèi)也開展培訓活動，據(jù)不完全統(tǒng)計，各類培訓超過600場，參訓人數(shù)超過10萬人。

推進其他多雙邊自貿(mào)協(xié)定談判

會議還指出，四是繼續(xù)推動協(xié)定更多成員生效實施和協(xié)定機制化建設，共同打造地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作主平臺。助力發(fā)揮世貿(mào)組織（WTO）作用，堅持自由貿(mào)易。推進其他多雙邊自貿(mào)協(xié)定談判，促進高水平對外開放。

崔凡對第一財經(jīng)記者表示，中國在加入WTO之后，很快就開始同東盟進行自貿(mào)區(qū)談判，中國入世二十年以來，中國所簽署的這些自貿(mào)協(xié)定比WTO下的協(xié)定開放程度更高，這形成了在WTO方面的開放，雙多邊自貿(mào)區(qū)方面的開放以及自主開放。

“在貨物和服務貿(mào)易方面，WTO的協(xié)定非常全面，加入WTO也是中國對外開放的一個對標過程?！贝薹脖硎?，在未來中國履行RCEP和申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)，也將起到相似作用。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院院長、商務部經(jīng)貿(mào)政策咨詢委員會對外貿(mào)易專家屠新泉在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，自從RCEP談判完成，再推CPTPP也是順理成章的。

“因為我們之前也推進過亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP），未來把RCEP與CPTPP相整合，也不是不可能?！蓖佬氯硎?，從現(xiàn)在的情況來看，亞太是我們的一個根據(jù)地，繼續(xù)推進CPTPP并不意外。

而對于加入CPTPP中一些改革性的難題，屠新泉的理解是，推進國際條約也是改革開放的一種成本較低的路徑。（馮迪凡 高雅）