10月27日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)等實(shí)施階段性稅收緩繳措施，進(jìn)一步加大助企紓困力度；決定延長(zhǎng)境外投資者投資境內(nèi)債券市場(chǎng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)對(duì)外開放和吸引外資。

國(guó)務(wù)院研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)馮俏彬表示，此次會(huì)議決定的政策體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的“精準(zhǔn)發(fā)力”，精準(zhǔn)地疏解近期受大宗商品價(jià)格上漲影響的中小微企業(yè)所面臨的困境。

此次會(huì)議決定，對(duì)今年四季度制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)的企業(yè)所得稅和國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及隨其附征的城市建設(shè)維護(hù)稅，以及個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)繳納的個(gè)人所得稅（不含其代扣代繳的個(gè)人所得稅）實(shí)行階段性稅收緩繳。

其中，對(duì)年銷售收入2000萬(wàn)元以下的制造業(yè)小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），其實(shí)現(xiàn)的稅款全部緩稅；對(duì)年銷售收入2000萬(wàn)元至4億元的制造業(yè)中型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)的稅款按50%緩稅，特殊困難企業(yè)可依法特別申請(qǐng)全部緩稅。緩稅自今年11月1日期起實(shí)施，至明年1月申報(bào)結(jié)束，預(yù)計(jì)可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右。另外，為紓解煤電、供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，對(duì)其今年四季度實(shí)現(xiàn)的稅款實(shí)施緩繳，預(yù)計(jì)緩稅總額170億元左右。上述緩稅措施延期繳納時(shí)間為3個(gè)月。

實(shí)際上，10月20日召開的國(guó)常會(huì)曾提出，防止大宗商品漲價(jià)向下游傳導(dǎo)增加中小微企業(yè)成本，研究階段性減稅降費(fèi)等普惠性政策，鼓勵(lì)地方給予房租、水電費(fèi)減免等支持，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

10月20日的會(huì)議時(shí)點(diǎn)正值三季度主要宏觀數(shù)據(jù)發(fā)布兩天后。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)第三季度GDP同比增長(zhǎng)4.9%；9月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.4%，前值為2.5%；9月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.1%，前值為5.3%；前三季度固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）環(huán)比增長(zhǎng)7.3%，前值為8.9%。

“中小微企業(yè)的承壓非常明顯，其直接原因就是大宗商品漲價(jià)。在漲價(jià)的傳遞鏈中，中小微企業(yè)是抗風(fēng)險(xiǎn)能力最脆弱的一環(huán)?！?馮俏彬說(shuō)，由于煤價(jià)上漲，煤電、供熱企業(yè)的經(jīng)營(yíng)受到影響，進(jìn)而影響人民群眾的生活。因此，在政策支持和宏觀調(diào)控上，針對(duì)中小微企業(yè)和煤電、供熱企業(yè)兩類企業(yè)的緩稅政策屬于精準(zhǔn)施策。

馮俏彬還表示，在紓困方式上，緩稅有別于以前大家講的減稅降費(fèi)，體現(xiàn)了中國(guó)在新的形勢(shì)下，減稅降費(fèi)的政策在邊際上出現(xiàn)的一些新變化。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、研究員楊志勇表示，制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅是很有針對(duì)性的，可減輕相關(guān)企業(yè)資金壓力，同時(shí)對(duì)就業(yè)也有促進(jìn)作用；煤、電企業(yè)緩稅，對(duì)于電力供應(yīng)安全有促進(jìn)作用。

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副教授、金融發(fā)展研究所副所長(zhǎng)鐘輝勇也表示，當(dāng)前中小微企業(yè)發(fā)展面臨一定的階段性困難，通過(guò)對(duì)中小微制造業(yè)企業(yè)實(shí)施階段性稅收緩繳，對(duì)緩解中小微企業(yè)面臨的流動(dòng)性資金不足問(wèn)題能夠有所幫助，進(jìn)而渡過(guò)難關(guān)。

延長(zhǎng)境外投資者地債券市場(chǎng)稅收優(yōu)惠政策

此次會(huì)議還決定，延長(zhǎng)境外投資者投資境內(nèi)債券市場(chǎng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)對(duì)外開放和吸引外資。將境外機(jī)構(gòu)投資者投資境內(nèi)債券市場(chǎng)取得的債券利息收入免征企業(yè)所得稅和增值稅政策的實(shí)施期限，延長(zhǎng)至“十四五”末期，即2025年12月31日。

馮俏彬表示，上述的政策針對(duì)外資企業(yè)投資國(guó)內(nèi)債券，精準(zhǔn)地延期利息免稅，有利于穩(wěn)定外資。同時(shí)，該政策也展示了中國(guó)政府堅(jiān)定不移地吸引外資，希望外資在中國(guó)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的政策意圖。

鐘輝勇也表示，上述政策對(duì)吸引境外投資者積極參與國(guó)內(nèi)的債券市場(chǎng)投資，從而促進(jìn)境內(nèi)金融市場(chǎng)對(duì)外開放，能夠起到非常積極的影響。

“相信能夠吸引更多的境外資本進(jìn)入，有助于境內(nèi)債券市場(chǎng)上投資主體的多元化，同時(shí)對(duì)境內(nèi)企業(yè)從債券市場(chǎng)融資也會(huì)有幫助?！?鐘輝勇說(shuō)道。（見習(xí)記者 侯嘉成）