國務(wù)院總理李克強10月20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署做好秋收和秋冬種工作，為保障糧食安全和物價平穩(wěn)提供有力支撐；聽取民生用能保供情況匯報，要求確保人民群眾安全溫暖過冬；要求進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)紓困的政策支持力度。

會議指出，確保人民群眾特別是受災(zāi)群眾安全溫暖過冬是黨中央、國務(wù)院的明確要求。據(jù)預(yù)測，今年冬季北方等地區(qū)氣溫較常年同期偏低，甚至可能出現(xiàn)極端天氣。

會議決定，要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，重點解決群眾和市場主體反映強烈的突出問題。

一要確保冬季北方地區(qū)特別是東北供暖。全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運輸。依法打擊煤炭市場炒作。

二要保障北方重點地區(qū)取暖用氣。組織供氣企業(yè)盡可能增加資源供應(yīng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用氣資源，適時組織“南氣北上”，用好已形成的儲氣量，做好調(diào)峰保供。堅持宜煤則煤、宜電則電，實事求是、因地制宜保障群眾取暖。

三要充分發(fā)揮煤電油氣運保障機制作用，做好日調(diào)度、周平衡。壓實地方責(zé)任，鼓勵地方對供氣供熱企業(yè)給予合理支持，保證民用氣和取暖價格基本穩(wěn)定?？茖W(xué)實施有序用電，做好“壓非保民”預(yù)案，合理控制城市夜景亮化。推動全社會加強節(jié)約用電用能。

華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴對第一財經(jīng)記者表示，本次會議強調(diào)了東北、北方地區(qū)的能源保供問題，主要是出于兩方面考慮：一是我國北方冬季氣候寒冷，疊加今年氣溫比往年同期低，民生問題不容忽視；二是前段時間吉林、遼寧等省電力供應(yīng)緊張，采取了拉閘限電的舉措，雖然現(xiàn)在情況有所緩解，但是煤炭價格仍處于高位、供不應(yīng)求。

保供方面，國家發(fā)改委19日表示，目前我國各有關(guān)方面有力有序推進(jìn)落實能源保供穩(wěn)價工作，已取得階段性成效。9月底以來，各地已核增一批生產(chǎn)煤礦，日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬噸以上，10月18日的日產(chǎn)量已超過1160萬噸，創(chuàng)今年新高。

目前，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤近8800萬噸，可用16天，比月初增加900萬噸以上。其中，東北三省電廠存煤可用24天，比月初增加11天。在已簽訂年度中長期合同的基礎(chǔ)上，發(fā)電供熱企業(yè)與煤炭企業(yè)又簽訂了1.5億噸中長期合同，絕大部分省份合同簽訂率達(dá)到或接近100%，部分省份中長期合同煤炭缺口已落實煤源，正在抓緊簽約。

價格方面，國家發(fā)改委在19日召開的今冬明春能源保供工作機制煤炭專題座談會上提出，研究依法對煤炭價格實施干預(yù)措施。將充分運用《價格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對煤炭價格進(jìn)行干預(yù)的具體措施，促進(jìn)煤炭價格回歸合理區(qū)間，促進(jìn)煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過冬。

20日國家發(fā)改委評估督導(dǎo)司主要負(fù)責(zé)同志帶隊，委價格司、價格監(jiān)測中心、國家公共信用信息中心、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報社等單位參加，赴河北省秦皇島市、唐山市督導(dǎo)煤炭保供穩(wěn)價工作。督導(dǎo)組強調(diào)，對惡意囤積、哄抬價格等違法行為，堅決予以查處，全力維護(hù)煤炭市場秩序。

值得注意的是，國常會還強調(diào)了天然氣的保供穩(wěn)價問題。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強對第一財經(jīng)記者表示，我國約有四到五成的天然氣來自進(jìn)口，面對國際天然氣價格大幅攀升，要防止氣價出現(xiàn)倒掛，影響企業(yè)燃?xì)夤┡姆e極性。當(dāng)前，“煤改氣”、“煤改電”清潔供暖推進(jìn)已有顯著成效，居民采暖價格不宜過高，需要政府對相關(guān)企業(yè)予以適當(dāng)補貼。

據(jù)悉，近期，中石油對做好今冬明春天然氣供應(yīng)保障工作進(jìn)行全面動員部署，公司冬供期間天然氣資源供應(yīng)量將突破千億方，同比增加8.4%，創(chuàng)造歷史新高。今冬明春，中石油國產(chǎn)氣量、進(jìn)口氣量和儲氣庫采氣量等均將實現(xiàn)較大幅度增長，增幅分別達(dá)到3.3%、17%和16.3%，為全力打好今冬明春天然氣保供攻堅戰(zhàn)做好資源準(zhǔn)備。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1到9月，國內(nèi)生產(chǎn)天然氣1518億方，同比增長10.4%；天然氣進(jìn)口量為8985萬噸，同比增長22.2%。（馬晨晨）