十九條措施出臺助推貿(mào)易投資便利化

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），在提升貿(mào)易、投資、國際物流、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以及探索司法對貿(mào)易投資便利的保障功能等方面，提出了19條改革措施。9月3日，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文、交通運(yùn)輸部海事局負(fù)責(zé)人李宏印、商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘、中國人民銀行研究局局長王信對《若干措施》進(jìn)行了介紹。

“這次出臺的文件主要針對貿(mào)易投資便利化，這是市場主體非常關(guān)注、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)探索的一個重要內(nèi)容?！蓖跏芪谋硎?，出臺這些措施，就是為了深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易投資便利化方面的集成創(chuàng)新，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大的自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，力爭在這一領(lǐng)域形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

目前，我國賬戶體系存在本外幣賬戶管理政策零散化、業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題?！度舾纱胧诽岢觯瑢?chuàng)新銀行賬戶體系管理，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)。對此，王信表示，銀行賬戶是市場主體開展經(jīng)營活動的重要載體和渠道。構(gòu)建本外幣合一的銀行結(jié)算賬戶體系，統(tǒng)一了包括人民幣銀行結(jié)算賬戶、外匯賬戶、境外機(jī)構(gòu)賬戶、自由貿(mào)易賬戶等多種賬戶，將便利市場主體享受安全高效的銀行賬戶服務(wù)。

中國人民銀行通過試點(diǎn)構(gòu)建本外幣合一的銀行結(jié)算賬戶體系，進(jìn)一步明確賬戶開立、變更、撤銷等管理規(guī)則，對多幣種資金進(jìn)行收付結(jié)算和集中統(tǒng)一管理，標(biāo)志著本外幣合一的賬戶管理體系邁出了關(guān)鍵一步。

2021年7月，中國人民銀行在廣州市、深圳市、福州市和杭州市四個城市正式啟動試點(diǎn)。“目前來看，試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，社會反應(yīng)良好，不僅節(jié)約了企業(yè)財務(wù)成本和管理成本，提高了企業(yè)跨境貿(mào)易結(jié)算效率，還為推動人民幣國際化、完善宏觀審慎管理框架奠定了賬戶基礎(chǔ)?！蓖跣耪f。

在加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)期貨產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度方面，唐文弘介紹，《若干措施》提出，從國內(nèi)市場需求強(qiáng)烈、對外依存度高、國際市場發(fā)展相對成熟的商品入手，上市航運(yùn)期貨等交易新品種。目前，相關(guān)交易所正在大力推進(jìn)航運(yùn)期貨新品種上市工作，業(yè)務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備已基本就緒。

“要充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放高地的優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)與期貨交易所聯(lián)動?！碧莆暮氡硎?。《若干措施》提出，要加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有期貨產(chǎn)品國際交易平臺建設(shè)，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在交割倉庫、倉儲物流、金融服務(wù)等方面的功能，提升大宗商品期貨市場對外開放水平。目前，上海、浙江、山東等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已與相關(guān)期貨交易所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議并開展合作，助力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造大宗商品交易市場體系。

《若干措施》還提出，對期貨交易所在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的保稅監(jiān)管場所，開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)的貨物品種及指定交割倉庫實(shí)行備案制。對參與保稅交割的法檢商品入庫時集中檢驗(yàn)，進(jìn)出口報關(guān)時，采信第三方機(jī)構(gòu)質(zhì)量、重量檢驗(yàn)結(jié)果分批放行?！斑@些舉措為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外的企業(yè)管理價格風(fēng)險、優(yōu)化資源配置，創(chuàng)造了有利條件，有助于推進(jìn)期貨市場建設(shè)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！碧莆暮胝f。

近年來，交通運(yùn)輸部通過完善相應(yīng)海事配套舉措，積極推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)。李宏印介紹，新修訂的海上交通安全法已于今年9月1日正式實(shí)施。海上交通安全法共取消了大型設(shè)施水上拖帶審批等六項(xiàng)行政許可，進(jìn)一步激發(fā)了航運(yùn)市場活力。

“目前，船舶進(jìn)出口岸海事審批許可事項(xiàng)全流程在線辦理，實(shí)現(xiàn)了不見面和無紙化審批。”李宏印說，海事業(yè)務(wù)系統(tǒng)與國際貿(mào)易“單一窗口”國家標(biāo)準(zhǔn)版實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，船舶進(jìn)出口岸申請數(shù)據(jù)和海事許可審批數(shù)據(jù)可“雙向”傳輸。數(shù)據(jù)顯示，今年1月1日至8月31日，海事系統(tǒng)累計(jì)辦理國際航行船舶進(jìn)出口岸手續(xù)約25萬多艘次，通過“單一窗口”審批率達(dá)100%。

王受文指出，《若干措施》將和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一系列總體方案一起，構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體的政策制度框架。通過貿(mào)易投資便利化，在“準(zhǔn)入”的基礎(chǔ)上便利“準(zhǔn)營”，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對外開放，深化“放管服”改革，推進(jìn)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 董蓓）