國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，給予科研人員更大經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)；確定穩(wěn)定生豬產(chǎn)能的措施，促進(jìn)保供穩(wěn)價(jià)，增強(qiáng)豬肉安全供應(yīng)保障能力。

會(huì)議指出，要按照黨中央、國務(wù)院部署，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，針對(duì)科研人員突出關(guān)切，大力破除不符合科研規(guī)律的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，更好激勵(lì)科研人員潛心鉆研。會(huì)議確定了進(jìn)一步改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的措施。

一是簡化預(yù)算編制，將預(yù)算科目從9個(gè)以上精簡為3個(gè)。將設(shè)備費(fèi)等預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。對(duì)基礎(chǔ)研究類和人才類項(xiàng)目推行經(jīng)費(fèi)包干制。

二是加大科研人員激勵(lì)，提高科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比例，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中用于“人”的費(fèi)用可達(dá)50%以上。對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例可提高到60%?？蒲袉挝豢蓪㈤g接費(fèi)用全部用于績效支出。擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍，由單位繳納的項(xiàng)目聘用人員社保補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)列支。

三是加快項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度，項(xiàng)目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)，要將經(jīng)費(fèi)撥付至承擔(dān)單位。項(xiàng)目完成后，結(jié)余資金留歸承擔(dān)單位使用，用于科研直接支出。

四是創(chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持方式。按照國家確定的重點(diǎn)和范圍，由領(lǐng)銜科學(xué)家自主確定研究課題、科研團(tuán)隊(duì)和經(jīng)費(fèi)使用。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式。

五是科研項(xiàng)目由相關(guān)方面配備科研財(cái)務(wù)助理，提供預(yù)算編制、報(bào)銷等專業(yè)化服務(wù)，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)。相關(guān)人力成本費(fèi)用可通過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道解決。

六是改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)開展審計(jì)監(jiān)督。會(huì)議要求，各相關(guān)方面要狠抓上述措施落實(shí)，國辦加強(qiáng)督查。

2020年12月7日，李克強(qiáng)主持召開國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議時(shí)就曾表示：“我們要不斷深化體制機(jī)制改革，更大解放科研人員的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。使更多科研人員能夠沉下心來、潛心向?qū)W、埋頭苦干?！?/p>

此外，國常會(huì)還指出，目前生豬產(chǎn)能已從一度出現(xiàn)的嚴(yán)重滑坡較快恢復(fù)到正常年份水平。針對(duì)當(dāng)前供需變化，要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更多用市場(chǎng)化方式緩解“豬周期”波動(dòng)，確保生豬供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

一要穩(wěn)定財(cái)政、金融、用地等長效性支持政策，保護(hù)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）積極性。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和屠宰加工企業(yè)不得隨意限貸、抽貸、斷貸。不得違法違規(guī)擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍。穩(wěn)定規(guī)模豬場(chǎng)存量，幫扶中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提升養(yǎng)殖水平。

二要建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，當(dāng)能繁母豬存欄量月度同比減少10%以上或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個(gè)月時(shí)，各地可對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）給予一次性臨時(shí)救助。

三要抓好重大疫病防控，加強(qiáng)豬肉儲(chǔ)備應(yīng)急調(diào)節(jié)。

國家統(tǒng)計(jì)局7月26日消息，2021年7月中旬與7月上旬相比，生豬（外三元）價(jià)格為15.6元/千克，環(huán)比下降2.5%。國家統(tǒng)計(jì)局此前公布數(shù)據(jù)顯示，7月上旬，生豬（外三元）價(jià)格為16元/千克，環(huán)比漲15.1%。6月下旬，生豬價(jià)格與6月中旬相比持平。6月中旬，生豬（外三元）價(jià)格為13.9元/千克，環(huán)比降12%。

根據(jù)新華社報(bào)道，國家發(fā)展改革委價(jià)格司司長萬勁松在19日召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年以來，受供應(yīng)顯著改善、需求有所下降等多方面因素影響，生豬價(jià)格大幅下跌。國家發(fā)展改革委于6月16日、28日兩次發(fā)布生豬價(jià)格過度下跌預(yù)警信息，提示養(yǎng)殖戶科學(xué)安排生產(chǎn)經(jīng)營決策。在進(jìn)入一級(jí)預(yù)警區(qū)間后，會(huì)同商務(wù)部等有關(guān)部門立即啟動(dòng)豬肉儲(chǔ)備收儲(chǔ)。

為了有效緩解生豬和豬肉市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門此前聯(lián)合印發(fā)《完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制 做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》。預(yù)案將充分發(fā)揮政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作為關(guān)鍵抓手的重要作用，對(duì)生豬及豬肉價(jià)格堅(jiān)持“調(diào)高”與“調(diào)低”并重，以供應(yīng)穩(wěn)保障價(jià)格穩(wěn)，以價(jià)格穩(wěn)促進(jìn)供應(yīng)穩(wěn)。（記者 劉航）