工傷風(fēng)險(xiǎn)、參保門檻、“青春飯”焦慮……2億靈活就業(yè)人員的“痛點(diǎn)”或?qū)⒂瓉?lái)釋放。

5月12日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，針對(duì)靈活就業(yè)人群的職業(yè)難題，會(huì)議明確了進(jìn)一步的解決措施，包括研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的兜底措施，推動(dòng)放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制，開(kāi)展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)等。

記者注意到，此次會(huì)議還決定將部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策期限延長(zhǎng)到今年底。

聚焦2億靈活就業(yè)人員“痛點(diǎn)”

靈活就業(yè)是群眾就業(yè)增收的重要渠道，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)包括快遞物流人員、家政、網(wǎng)約車司機(jī)、外賣人員等在內(nèi)的靈活就業(yè)人員達(dá)2億人。

在緩解就業(yè)壓力，成為吸納就業(yè)“蓄水池”的同時(shí)，這一群體面臨的“工傷風(fēng)險(xiǎn)、社保門檻高、養(yǎng)老保障缺乏”等勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題卻日益引人關(guān)注。

在今年全國(guó)兩會(huì)中，就有多位代表委員圍繞新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障建言。

全國(guó)政協(xié)委員，九三學(xué)社廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)副主委、廣西高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)戴紅兵指出，與傳統(tǒng)就業(yè)模式相比，靈活用工模式在勞動(dòng)關(guān)系、收入、勞動(dòng)時(shí)間、期限、勞動(dòng)場(chǎng)所、自主性等方面有著完全不同的特點(diǎn)，基于傳統(tǒng)就業(yè)模式基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的社會(huì)保障制度不能與其完全契合，這就導(dǎo)致靈活就業(yè)人員難以全面納入社會(huì)保障范疇，一定程度上阻礙了靈活就業(yè)的發(fā)展，也給社會(huì)埋下潛在的不穩(wěn)定因素。

針對(duì)靈活就業(yè)的職業(yè)“痛點(diǎn)”，李克強(qiáng)在今年政府工作報(bào)告中提出，要支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。繼續(xù)對(duì)靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼，推動(dòng)放開(kāi)在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制。

南都記者注意到，在上述基礎(chǔ)上，此次會(huì)議則進(jìn)一步明確了支持靈活就業(yè)的三大措施。包括：研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的兜底措施。推動(dòng)放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制；

開(kāi)展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，合理界定平臺(tái)企業(yè)責(zé)任，探索用工企業(yè)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)公司適當(dāng)讓利、政府加大支持的機(jī)制；

抓緊清理和取消不符合上位法或不合理的收費(fèi)罰款規(guī)定，為靈活就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。

去年以來(lái)支持靈活就業(yè)政策密集出臺(tái)，多地已有實(shí)踐

事實(shí)上，去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院就在密集出臺(tái)支持靈活就業(yè)的政策，包括創(chuàng)造更多的靈活就業(yè)崗位，提供貸款、補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。

關(guān)于靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障，多地也推出了相關(guān)措施。

以呼聲較高的工傷保險(xiǎn)為例，江蘇南通等地采取政府主導(dǎo)、商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)作方式，建立獨(dú)立職業(yè)傷害保障。廣東省在今年1月出臺(tái)了特定人員參加工傷保險(xiǎn)的試行辦法，將家政服務(wù)人員，提供網(wǎng)約車、外賣或者快遞等勞務(wù)的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等特定人員納入工傷保險(xiǎn)參保范圍。

不久前，《廣東省靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》印發(fā)，自今年5月1日起，全面取消靈活就業(yè)人員戶籍參保門檻。

此外，蘇州市將于7月20日起正式實(shí)施自由職業(yè)者參加住房公積金制度試點(diǎn)，成為住建部批復(fù)的首批靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)6個(gè)城市之一。

將部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策期限延長(zhǎng)到今年底

記者注意到，除靈活就業(yè)人群外，此次國(guó)常會(huì)還聚焦了其它重點(diǎn)群體的就業(yè)問(wèn)題。

會(huì)議指出，去年按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，推出一系列超常規(guī)、階段性減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措，取得保就業(yè)明顯成效?！敖衲昃蜆I(yè)壓力依然較大，要繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，保持對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)穩(wěn)崗、重點(diǎn)群體就業(yè)的政策支持?！?/p>

為此，會(huì)議提出將部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策期限延長(zhǎng)到今年底。

具體而言，將繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，今年可對(duì)符合條件的大型企業(yè)按不超過(guò)上年繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還、中小微企業(yè)按不超過(guò)60%返還。

同時(shí)將去年實(shí)施的職業(yè)培訓(xùn)、技能提升和高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼及發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金和臨時(shí)生活補(bǔ)助、支持高校畢業(yè)生基層就業(yè)等政策延續(xù)至今年底。對(duì)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的，按規(guī)定給予稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。

會(huì)議還提出促進(jìn)市場(chǎng)化就業(yè)，加大對(duì)“雙創(chuàng)”的政策支持，推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，促進(jìn)高校畢業(yè)生自強(qiáng)自立、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（記者 吳單）