據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月7日主持召開(kāi)，部署持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，更多惠企利民。

今年政府工作報(bào)告指出，中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。會(huì)議明確，落實(shí)政府工作報(bào)告要求，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，提升網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)決整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷接入、強(qiáng)行加價(jià)等行為，確保終端用戶享受到提速降費(fèi)的實(shí)惠。

據(jù)南都記者了解，自2015年李克強(qiáng)首次提出提速降費(fèi)以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)多次部署推進(jìn)這項(xiàng)工作，“網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)”連續(xù)五年寫(xiě)入政府工作報(bào)告。

資費(fèi)再降10%，堅(jiān)決整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷行為

4月7日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議要求落實(shí)政府工作報(bào)告要求，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，提升網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)質(zhì)量。

2021年政府工作報(bào)告明確提出，用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，要求“中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%”。

如何落實(shí)？會(huì)議指出，要大力推進(jìn)5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用。開(kāi)展千兆光網(wǎng)升級(jí)和入戶改造，推動(dòng)城市基本具備固定和移動(dòng)“千兆到戶”能力，今年實(shí)現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋家庭超過(guò)2億戶。推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村普遍覆蓋，并向生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、交通要道沿線等重點(diǎn)區(qū)域延伸。

3月25日，工信部印發(fā)的《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》明確提出用三年時(shí)間，基本建成全面覆蓋城市地區(qū)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)普遍具備“千兆到戶”能力。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤(pán)和林告訴南都記者，推進(jìn)5G和千兆光網(wǎng)主要目的是推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)速提升，為發(fā)展更多互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)提供基礎(chǔ)設(shè)施層面的支持。提升用戶網(wǎng)速體驗(yàn)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)，新應(yīng)用的產(chǎn)生。

此外，會(huì)議還提出要引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)將中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降低10%，對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體實(shí)行資費(fèi)優(yōu)惠。近年來(lái)老年“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題引發(fā)關(guān)注。在盤(pán)和林看來(lái)，將資費(fèi)作為一項(xiàng)福利惠及老年人群體，可鼓勵(lì)老年人更多接觸通信設(shè)備，適應(yīng)現(xiàn)代生活。

南都記者注意到，工信部曾在2月10日發(fā)布《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難便利老年人使用智能化產(chǎn)品和服務(wù)的通知》，其中提到要持續(xù)提升老年人聚居的農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平；各基礎(chǔ)電信企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況，推出適合老年人特點(diǎn)的專屬優(yōu)惠資費(fèi)方案，精準(zhǔn)定向惠及廣大老年人。

針對(duì)屢見(jiàn)報(bào)端的商務(wù)樓宇寬帶壟斷介入、強(qiáng)行加價(jià)等行為，會(huì)議重申將堅(jiān)決整治，確保終端用戶享受到提速降費(fèi)的實(shí)惠。

去年7月，新華社報(bào)道有市民想在寫(xiě)字樓里安裝寬帶，卻被物業(yè)告知只能選擇企業(yè)專線，10兆寬帶每年就要1萬(wàn)多。而在正規(guī)營(yíng)業(yè)廳辦理家庭寬帶，300兆帶寬網(wǎng)絡(luò)每年只需1000多元。

南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通信運(yùn)營(yíng)商想在小區(qū)、商務(wù)樓宇鋪設(shè)寬帶線路，經(jīng)常碰到物業(yè)和代理商“卡脖子”問(wèn)題，遭索要“入場(chǎng)費(fèi)”、收取押金等，這在一定程度上導(dǎo)致壟斷經(jīng)營(yíng)的局面。

針對(duì)這一問(wèn)題，工信部去年曾表態(tài)將部署進(jìn)一步專項(xiàng)整治工作，以打通中小企業(yè)享受提速降費(fèi)政策紅利瓶頸為目標(biāo)，持續(xù)保持高壓政治態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)查嚴(yán)處。

此次會(huì)議進(jìn)一步要求，適當(dāng)降低寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門(mén)檻，支持民營(yíng)企業(yè)等參與，以市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)資費(fèi)下降。同時(shí)要強(qiáng)化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高網(wǎng)絡(luò)資源使用效率。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間帶寬擴(kuò)容，改善跨網(wǎng)通信質(zhì)量。

“提速降費(fèi)”實(shí)施六年，三大運(yùn)營(yíng)商累計(jì)讓利數(shù)千億

據(jù)南都記者了解，“網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)”至今已施行六年多。早在2015年，李克強(qiáng)就表達(dá)了對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)切。那年4月召開(kāi)的一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，他稱“流量費(fèi)太高了”。隨之當(dāng)年5月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)提速降費(fèi)，并提出了“流量不清零、可轉(zhuǎn)贈(zèng)”等五大舉措。

此后李克強(qiáng)在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)提及該話題。2018年4月召開(kāi)的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)說(shuō)，“提速降費(fèi)不僅可以直接讓利百姓，更可以加快促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以說(shuō)是‘一手托兩家’?！?/p>

梳理這些年的政府工作報(bào)告，南都記者發(fā)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)”連續(xù)五年寫(xiě)入其中。

2017年，政府工作報(bào)告中首次提到“中小企業(yè)降網(wǎng)費(fèi)”，要求在年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)；2018年政府工作報(bào)告再次敦促提速降費(fèi)，要求年內(nèi)取消流量“漫游”費(fèi)，且移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)降低至少30%、明顯降低寬帶費(fèi)用。

2019年政府工作報(bào)告明確，在全國(guó)實(shí)行“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在，消費(fèi)者明明白白。去年則再提推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%。

為落實(shí)政府工作報(bào)告要求，近年來(lái)三大運(yùn)營(yíng)商在“網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)”等方面，相繼推出了一系列舉措，六年間累計(jì)讓利數(shù)千億元。

2020年10月，中國(guó)移動(dòng)總經(jīng)理董昕在公開(kāi)場(chǎng)合表示，近年來(lái)降費(fèi)舉措累計(jì)惠及50億人次，向全社會(huì)讓利超2000億元。2019年移動(dòng)數(shù)據(jù)流量、中小企業(yè)寬帶、專線資費(fèi)分別下降47%、37%和23%。

2020年12月21日，中國(guó)聯(lián)通召開(kāi)2021年工作會(huì)議時(shí)提及，將認(rèn)真落實(shí)提速降費(fèi)等要求。截至2020年10月底，中國(guó)聯(lián)通企業(yè)寬帶年度降幅為20.9%，互聯(lián)網(wǎng)專線年度降幅為16.7%。

今年3月，中國(guó)電信表示已成立提速降費(fèi)專項(xiàng)工作小組，面向全國(guó)31省進(jìn)行全面部署，通過(guò)精準(zhǔn)提速降費(fèi)，各類惠商惠企政策，助力中小企業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

其中包括向中小企業(yè)群體給予寬帶、專線業(yè)務(wù)提速降費(fèi)優(yōu)惠政策，還充分發(fā)揮云網(wǎng)融合技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提供云網(wǎng)能力為主的各類信息化惠企服務(wù)，包括為滿足企業(yè)移動(dòng)辦公需求。

7日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議肯定了近些年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作取得的成效，稱固定寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)速率大幅提高，資費(fèi)大幅下降。這為提升群眾生活品質(zhì)、降低企業(yè)成本發(fā)揮了支撐作用，促進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新動(dòng)能成長(zhǎng)。（記者 李玲 黃莉玲）