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國務(wù)院:預(yù)計新增減稅超5500億,引導(dǎo)地方降政府杠桿率

2021-04-01 16:35 來源: 第一財經(jīng)
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今年新增減稅降費(fèi)總規(guī)模終于出爐。

3月31日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署推進(jìn)減稅降費(fèi),落實和優(yōu)化對小微企業(yè)和個體工商戶等的減稅政策。此次會議預(yù)計,上述政策加上已出臺稅收優(yōu)惠政策,全年將新增減稅超過5500億元。

為了給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),激發(fā)市場活力,過去五年中國減稅降費(fèi)總規(guī)模超過7.6萬億元,這也使得中國稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重(即宏觀稅負(fù))降至15.2%,在世界經(jīng)濟(jì)體中最低,企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

今年出臺了5000億元以上減稅降費(fèi)新政策,近期一系列到期的稅費(fèi)優(yōu)惠政策延續(xù),以及前期制度性減稅降費(fèi)政策執(zhí)行,企業(yè)減負(fù)感更強(qiáng)。

今年新增減稅降費(fèi)更加精準(zhǔn),重點支持小微企業(yè)、個體戶和制造業(yè),促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)新。

此次會議敲定了三項新政:

加大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度并將個體工商戶納入優(yōu)惠政策范圍,從今年1月1日起至明年底,對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元部分,在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,再減半征收所得稅,進(jìn)一步降低實際稅負(fù)。

以前小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不到100萬元部分實際稅負(fù)低至5%,而上述新政之下,今明兩年這一實際稅負(fù)將降至2.5%。

從今年4月1日起至明年底,將小微企業(yè)、個體工商戶等小規(guī)模納稅人增值稅起征點,由現(xiàn)行月銷售額10萬元提高到15萬元。

財政部已經(jīng)發(fā)文明確,對月銷售額15萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人,免征增值稅。增值稅起征點一次性提高50%,將使得更多的小微企業(yè)免交增值稅。

從今年4月1日起,將運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械、儀器儀表、醫(yī)藥、化學(xué)纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍,實行按月全額退還增量留抵稅額。

這些制造業(yè)增值稅留抵退稅按月全額退還,將減少制造業(yè)企業(yè)資金占用,降低經(jīng)營成本。加之制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例今年提至100%,進(jìn)一步降低了制造業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān),鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,更新設(shè)備,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

減稅力度很大,但也要防止亂收費(fèi)“死灰復(fù)燃”。去年相關(guān)部門在督查減稅降費(fèi)落地情況時,一些亂收費(fèi)現(xiàn)象仍屢有發(fā)生。一些地方非稅收入出現(xiàn)大幅增長。

此次會議強(qiáng)調(diào),在落實減稅政策的同時,要有序合理壓減非稅收入,堅決防止各種名目亂收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

另外,會議還要求,要多用公平普惠的政策和改革,使市場主體更大受益,提升活躍度。同時引導(dǎo)地方利用財政收入恢復(fù)性增長合理降低政府杠桿率,防止盲目鋪新攤子,增強(qiáng)財政可持續(xù)性。

隨著經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)常態(tài)、價格指數(shù)反彈,財政收入將恢復(fù)性增長。根據(jù)今年中央與地方預(yù)算報告,今年全國一般公共預(yù)算收入預(yù)計達(dá)到197650億元,增長8.1%。今年前兩個月,全國一般公共預(yù)算收入同比增長18.7%。

財政收入恢復(fù)性增長,有利于緩解地方財政收支矛盾,政府舉債規(guī)模也相應(yīng)減少,地方政府杠桿率也將有所降低。

為了防范地方政府債務(wù)風(fēng)險,今年地方政府新增債券限額擬為44700億元,比上一年下降2600億元。這是自2015年以來地方債限額管理以來,地方新增債券發(fā)行限額首次下降。此舉也將有利于降低地方政府杠桿率,確保地方財政可持續(xù)性。(陳益刊)

 

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