全國兩會剛剛落幕，會上立下的一份重要“軍令狀”已進(jìn)入落實(shí)階段。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)任務(wù)分工，要求扎實(shí)有力抓好落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

任務(wù)不輕，挑戰(zhàn)不小

每份《政府工作報(bào)告》都為當(dāng)年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展確定目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，堪稱各級政府的任務(wù)書、“軍令狀”。

而只有抓好政策落實(shí)，才能把政府對民眾的承諾變成促發(fā)展、惠民生的新成效。尤其當(dāng)下全球疫情遲遲未見拐點(diǎn)，中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不牢固，不折不扣落實(shí)《政府工作報(bào)告》顯得尤為重要。

此次國務(wù)院常務(wù)會議將《政府工作報(bào)告》提出的38個(gè)方面44項(xiàng)重點(diǎn)工作分解到國務(wù)院部門和有關(guān)地方，明確責(zé)任和完成時(shí)限。

對于當(dāng)前形勢，會議指出，今年前兩個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)，但恢復(fù)進(jìn)程仍不平衡，服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)和一些地方經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍面臨不少困難。

從15日剛剛公布的1-2月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，多項(xiàng)主要指標(biāo)全線回升，但國常會提到的“不平衡”現(xiàn)象也頗為扎眼。

例如，在中國經(jīng)濟(jì)整體處于恢復(fù)性增長的同時(shí)，還存在行業(yè)之間、領(lǐng)域之間不平衡的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)為一些接觸性、聚集性行業(yè)的消費(fèi)和服務(wù)尚未恢復(fù)到疫情前水平。正如中國民生銀行首席研究員溫彬所言，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中還存在不少挑戰(zhàn)，例如國內(nèi)PMI指數(shù)明顯下滑，制造業(yè)、小微企業(yè)、服務(wù)消費(fèi)等領(lǐng)域還存在短板。

又如，作為民生之本的就業(yè)，在總體穩(wěn)定的大形勢下，一些結(jié)構(gòu)性矛盾有所顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力市場錯(cuò)配。國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華直言，調(diào)查顯示一些企業(yè)反映招工難問題，一些有技能的人才、熟練工招工難客觀存在。這表明經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中的不平衡：一方面有一些重點(diǎn)群體就業(yè)壓力仍然存在，另一方面勞動(dòng)力市場中的結(jié)構(gòu)性矛盾在恢復(fù)過程中也開始出現(xiàn)。

在此背景下，對于中國而言，2021年可謂任務(wù)不輕、挑戰(zhàn)不小。會議強(qiáng)調(diào)，要抓緊落實(shí)《政府工作報(bào)告》確定的全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

“把各項(xiàng)工作往前趕”

“軍令狀”如何兌現(xiàn)？此次會議提出四項(xiàng)要求。

——密切跟蹤世界經(jīng)濟(jì)形勢變化及對我國影響，科學(xué)把握國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行同比和環(huán)比態(tài)勢，深入分析新情況新問題，及時(shí)實(shí)施政策預(yù)調(diào)微調(diào)，尤其要做好促就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)等工作，穩(wěn)定市場預(yù)期。防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)基礎(chǔ)。

溫彬認(rèn)為，當(dāng)前國際主要經(jīng)濟(jì)體通脹預(yù)期升溫，疫情防控效果初顯，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景逐漸明朗，與我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)度和宏觀政策步調(diào)不一致，也可能引發(fā)新的不確定沖擊。下一階段，要繼續(xù)大力提振內(nèi)需，鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)，提升風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，保障重點(diǎn)群體就業(yè)，多渠道增加居民收入，提升消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。

——抓緊已確定的財(cái)政、金融、就業(yè)等宏觀政策落實(shí)。此項(xiàng)要求中提及的多個(gè)政策都聚焦于為市場主體保駕護(hù)航。例如，抓實(shí)抓細(xì)針對小微企業(yè)的減稅降費(fèi)政策特別是新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措落地。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)抓緊出臺具體措施，做到小微企業(yè)融資便利度有提高、綜合融資成本穩(wěn)中有降等。

從“留得青山，贏得未來”到“青山常在、生機(jī)盎然”，《政府工作報(bào)告》已連續(xù)兩年以“青山”作喻強(qiáng)調(diào)保市場主體的重要性。觀察認(rèn)為，隨著宏觀政策繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎，并根據(jù)形勢變化適時(shí)調(diào)整完善，中國經(jīng)濟(jì)基本盤將更加穩(wěn)固, 其活力和韌性也將充分體現(xiàn)。

——分解細(xì)化重點(diǎn)工作。其中多項(xiàng)工作涉及老百姓普遍關(guān)注的民生熱點(diǎn)，包括加強(qiáng)對義務(wù)教育、基本醫(yī)療等領(lǐng)域補(bǔ)短板的支持。抓緊出臺門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算、擴(kuò)大門診醫(yī)保報(bào)銷和常見病藥品報(bào)銷范圍等措施。完善稅費(fèi)減免等政策，支持社會力量發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼生活服務(wù)業(yè)等。

值得一提的是，在全國兩會總理記者會上，李克強(qiáng)剛剛回答了中新社記者關(guān)于門診費(fèi)用跨省報(bào)銷的問題，表示將擴(kuò)大門診費(fèi)用跨省直接報(bào)銷范圍。僅4天后，該議題便出現(xiàn)在國務(wù)院常務(wù)會議的議事桌上，并作為重點(diǎn)工作細(xì)化部署。由此可見，回應(yīng)民生關(guān)切、解決民生痛點(diǎn)，無疑是當(dāng)下中國政府工作列表上的高優(yōu)事項(xiàng)。

——加強(qiáng)對抓落實(shí)的督促檢查。其中提到，各地各部門要對照《政府工作報(bào)告》要求，盡快制定本地區(qū)本部門實(shí)施方案，把各項(xiàng)工作往前趕。

“政府要說到做到，不能放空炮”，這是老百姓對執(zhí)政者最樸素的期待，也是中國政府對自身的要求。國務(wù)院研究室黨組成員孫國君此前透露，有關(guān)方面將結(jié)合實(shí)際推動(dòng)《政府工作報(bào)告》落實(shí)工作。各地情況差別大，在政策落實(shí)過程中，要求地方因地制宜抓好落實(shí)。要力戒形式主義、官僚主義，切忌在工作中搞“一刀切”。同時(shí)，要密切關(guān)注形勢變化，對實(shí)施的政策進(jìn)行調(diào)整完善，及時(shí)充實(shí)政策儲備，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。