“助力市場主體青山常在、生機(jī)盎然”，在今年的政府工作報(bào)告中，這一表述受到廣泛關(guān)注。

此前一年，政府工作報(bào)告談及保市場主體時(shí)也曾以“青山”作喻，強(qiáng)調(diào)要“留得青山，贏得未來”。

從“留得青山”到“青山常在”，中國持續(xù)出招讓市場主體安心經(jīng)營、輕裝上陣，折射出三大考量。

——大局觀

作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最基本的單位，各類市場主體既是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，也是承載居民就業(yè)的主要領(lǐng)域。

保市場主體，就是保中國經(jīng)濟(jì)未來。正如全國人大代表、山東百多安醫(yī)療器械有限公司董事長張海軍所說，只有讓市場主體活力迸發(fā)，才能有效增加供給，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，不斷釋放內(nèi)需潛力，為暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、形成新發(fā)展格局提供持續(xù)動(dòng)力。

去年以來，中國圍繞市場主體的急需制定和實(shí)施宏觀政策，7批28項(xiàng)減稅降費(fèi)政策新增減稅降費(fèi)規(guī)模超過2.6萬億元人民幣，力度可觀，效果顯著。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全年，中國新登記市場主體2502萬戶，日均新登記企業(yè)2.2萬戶，年末市場主體總數(shù)已達(dá)到1.4億戶。

觀察認(rèn)為，隨著市場主體平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)得到充分保障，尤其當(dāng)量大面廣的中小微企業(yè)緩過來、轉(zhuǎn)起來，中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力將更加強(qiáng)勁。

——連續(xù)性

隨著中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回歸正軌，出于可持續(xù)性考慮，部分階段性紓困政策面臨退出。但大量市場主體從疫情中恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力，仍需要幫一把、扶一程。

此次政府工作報(bào)告回應(yīng)了市場關(guān)切，強(qiáng)調(diào)宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢變化適時(shí)調(diào)整完善，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤。

例如，中央財(cái)政將為市縣基層惠企利民提供更加及時(shí)有力的財(cái)力支持。制度性減稅政策也將繼續(xù)執(zhí)行，同時(shí)對去年出臺(tái)的階段性減稅政策做了優(yōu)化調(diào)整。

中國民生銀行首席研究員溫彬表示，今年財(cái)政政策通過加大減稅降費(fèi)力度、提高一般性轉(zhuǎn)移支付、建立完善直達(dá)機(jī)制等方式，延續(xù)了對保就業(yè)、保民生、保市場主體的支持。

同時(shí)，報(bào)告也納入了更多對防風(fēng)險(xiǎn)的考量，包括不再發(fā)行特別國債，適度降低赤字率、地方政府專項(xiàng)債等。溫彬稱，此舉將使政策可持續(xù)性得到有效保障。

——精準(zhǔn)度

激發(fā)市場主體活力，還需要讓更多真金白銀真正落進(jìn)“中小微”的口袋。

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。相關(guān)措施包括，延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度等。同時(shí)，引導(dǎo)銀行資金更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好認(rèn)為，進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資難題等涉企重點(diǎn)政策措施，既具體又精準(zhǔn)，讓企業(yè)深受鼓舞，有力提振了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展信心。

作為普惠金融工作的一線實(shí)踐者，全國人大代表、湖南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記趙應(yīng)云表示，農(nóng)商行等中小金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步解決好小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。通過強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向、擴(kuò)大信用貸款比例、完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等手段，促進(jìn)普惠小微企業(yè)貸款有效增長，讓更多資金流向小微企業(yè)。（記者 王恩博）