為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化鐵路行業(yè)改革和推進(jìn)鐵路市場化改革的有關(guān)要求，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸市場主體多元化，推進(jìn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展，我們結(jié)合近年來鐵路運(yùn)輸市場改革發(fā)展實(shí)際情況，對原《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修訂，印發(fā)了《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可實(shí)施細(xì)則》（國鐵運(yùn)輸監(jiān)規(guī)〔2021〕2號，以下簡稱新《細(xì)則》），于2021年1月6日起施行。為便于各有關(guān)部門、企業(yè)更好地理解新《細(xì)則》的相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)說明如下：

一、進(jìn)一步放開鐵路運(yùn)輸市場

一是適應(yīng)鐵路運(yùn)輸市場改革發(fā)展實(shí)際，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)市場主體多元化和競爭性環(huán)節(jié)市場化，刪除對獨(dú)立、合作、委托運(yùn)輸經(jīng)營方式的定義。

二是對照上述修訂，同步刪除申請材料中要求填寫的相關(guān)內(nèi)容。

二、進(jìn)一步明確許可范圍

一是要求在許可申請材料的“申請?jiān)S可范圍”欄目，填寫相應(yīng)許可范圍對應(yīng)的經(jīng)營線路。

二是在許可證背面增加許可范圍明細(xì)表，記載被許可企業(yè)相應(yīng)許可范圍對應(yīng)的經(jīng)營線路基本信息。

三、及時掌握鐵路運(yùn)輸企業(yè)辦理危險貨物運(yùn)輸情況

一是在申請材料中增加危險貨物專用貨車、危險貨物專用集裝箱基本信息，以及企業(yè)危險貨物辦理站信息。

二是被許可企業(yè)危險貨物辦理站信息記載事項(xiàng)發(fā)生變化后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局備案。

三是在運(yùn)輸年度報告中增加危險貨物發(fā)送量、危險貨物周轉(zhuǎn)量信息。

四、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度

在“監(jiān)督管理”章節(jié)增加相應(yīng)條款，要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》有關(guān)規(guī)定，通過履行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，提高被許可企業(yè)對旅客、托運(yùn)人等第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失的賠償能力。

五、明確簡化提供申請材料的情形

一是對同類型經(jīng)營線路發(fā)生變更的被許可企業(yè)，簡化其重新申請?jiān)S可時提交的材料。

二是修訂附件中關(guān)于不需提供第十、十一、十二項(xiàng)申請材料的情形。修訂后，申請企業(yè)以新建線路申報許可時，均需提報第十、十一、十二項(xiàng)申請材料。

六、其他修訂內(nèi)容

一是按照鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》，要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)報送鐵路交通事故、行業(yè)統(tǒng)計(jì)等信息。

二是將被許可企業(yè)提報運(yùn)輸年度報告的對象由國家鐵路局改為地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局。