2020年1月1日起，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行。作為全球首部國(guó)家層面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的專門行政法規(guī)，《條例》實(shí)施一年來(lái)效果如何？在1月14日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)介紹了對(duì)《條例》實(shí)施情況開展第三方評(píng)估的有關(guān)情況。張軍擴(kuò)說(shuō)，“總的來(lái)看，《條例》貫徹實(shí)施開局良好、取得明顯成效，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境正在加速優(yōu)化”。

據(jù)介紹，31個(gè)省（區(qū)、市）均制定出臺(tái)了貫徹實(shí)施《條例》的具體政策措施，其中近20個(gè)?。▍^(qū)、市）已制定出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方性法規(guī)或政府規(guī)章，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各地區(qū)累計(jì)修訂廢止不符合《條例》規(guī)定的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等約1000件。

張軍擴(kuò)表示，從評(píng)估情況看，《條例》貫徹實(shí)施總體進(jìn)展良好。評(píng)估組將各條目落實(shí)情況劃分為全面落實(shí)、較好落實(shí)、基本落實(shí)、有些進(jìn)展和沒(méi)有落實(shí)五檔，“基本落實(shí)”及以上的占90.7%。

張軍擴(kuò)表示，從《條例》實(shí)施一年來(lái)的主要成效看，一是為抗擊疫情和促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)提供了有力支撐；二是進(jìn)一步保護(hù)和激發(fā)了市場(chǎng)主體活力；三是培育了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，各地主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，努力打造一流營(yíng)商環(huán)境；四是促進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，政府部門的工作重心和更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管和提供服務(wù)。企業(yè)普遍認(rèn)為，“放出了活力、管出了公平、服出了效率”。

數(shù)據(jù)顯示，2020年前三季度，全國(guó)新設(shè)企業(yè)589.8萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.7%，疫情期間不降反增。在全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退的大環(huán)境下，我國(guó)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)并保持活躍度，離不開良好的營(yíng)商環(huán)境。

“從評(píng)估情況看，企業(yè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的滿意度總體處于高位。”張軍擴(kuò)表示。據(jù)介紹，調(diào)查問(wèn)卷列出的21個(gè)《條例》條目中，有20個(gè)條目的平均得分在4分以上（滿分5分）。企業(yè)普遍反映，對(duì)于政務(wù)服務(wù)便利化改革的感受最為明顯，無(wú)論是在政務(wù)大廳還是網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)辦事，“是否能辦、如何辦理、多久辦好”清清楚楚，一目了然，“辦事不求人、辦成事不找人”正逐步成為常態(tài)。

“相對(duì)來(lái)講，比較靠后的事項(xiàng)有招投標(biāo)、中介服務(wù)規(guī)范化、融資便利化等，這些事項(xiàng)涉及的部門比較多，解決起來(lái)需要久久為功，還需要進(jìn)一步加大努力?！睆堒姅U(kuò)說(shuō)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長(zhǎng)馬駿表示，相關(guān)部門在本領(lǐng)域開展的專項(xiàng)改革效果顯著，企業(yè)反映效果非常好。比如，市場(chǎng)監(jiān)管總局推動(dòng)商事制度改革，企業(yè)開辦時(shí)間減到4天；稅務(wù)總局牽頭開展納稅便利化改革，企業(yè)納稅基本上可以實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”；海關(guān)總署大力推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，企業(yè)通關(guān)非常便利；住建部牽頭開展的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，使工程建設(shè)審批從過(guò)去需要200多天降到了120天以內(nèi)。

張軍擴(kuò)表示，更好地落實(shí)《條例》還需要各地區(qū)各部門進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任，特別是要把營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境和提升法治化水平作為重點(diǎn)，不斷完善統(tǒng)籌機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管能力，提升信息共享水平，進(jìn)一步推動(dòng)《條例》全面貫徹實(shí)施。（記者 熊麗）