11月6日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定加強(qiáng)財(cái)政民生支出保障的措施，增強(qiáng)惠民政策獲得感和可持續(xù)性。

今年以來(lái)，疫情對(duì)低收入群眾包括農(nóng)民工、貧困戶、靈活就業(yè)人員等的就業(yè)、收入、生活造成較大影響。

各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，大幅壓減政府支出，加大基本民生保障，前三季度養(yǎng)老金和離退休金人均同比增長(zhǎng)8.7%，社會(huì)救濟(jì)和補(bǔ)助人均增長(zhǎng)12.9%，在疫情沖擊的特殊困難情況下，保住了基本民生，穩(wěn)定了民心。

國(guó)務(wù)院要求，下一步，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，逐步提高保障和改善民生水平。

為此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了五點(diǎn)具體要求：

一是在預(yù)算安排上優(yōu)先保障民生支出，對(duì)國(guó)家出臺(tái)的統(tǒng)一民生政策做到應(yīng)保盡保。落實(shí)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，對(duì)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、低保和住房保障等民生事項(xiàng)，按支出責(zé)任予以足額保障。

二是完善民生領(lǐng)域制度。建立民生資金直達(dá)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保資金精準(zhǔn)直達(dá)受益對(duì)象。在國(guó)家基本公共服務(wù)清單基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際探索建立民生支出清單管理制度，先行在教育、醫(yī)保領(lǐng)域試點(diǎn)并逐步擴(kuò)大范圍。

三是增強(qiáng)惠民政策獲得感和可持續(xù)性。既要主動(dòng)作為，加快補(bǔ)民生短板，又要確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配，防止脫離實(shí)際、寅吃卯糧。嚴(yán)禁實(shí)施超出規(guī)劃和財(cái)力的項(xiàng)目。

四是加大監(jiān)督力度，對(duì)民生政策落實(shí)不到位或不可持續(xù)的，要督促及時(shí)糾正。對(duì)截留挪用、套取民生資金的要嚴(yán)肅查處問責(zé)。

五是堅(jiān)持政府過緊日子，堅(jiān)決壓減一般性支出，將節(jié)省下來(lái)的資金重點(diǎn)用于民生特別是解決民生難事、加大困難群眾兜底保障。

值得注意的是，本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出建立民生資金直達(dá)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保資金精準(zhǔn)直達(dá)受益對(duì)象。在此前10月21日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，會(huì)議明確將研究建立常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，要在國(guó)家基本公共服務(wù)清單基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際探索建立民生支出清單管理制度，先行在教育、醫(yī)保領(lǐng)域試點(diǎn)并逐步擴(kuò)大范圍。

中國(guó)于2017年首次推出國(guó)家基本公共服務(wù)清單，《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》中確定了公共教育、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務(wù)等八個(gè)領(lǐng)域81個(gè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目，作為政府履行職責(zé)和公民享有相應(yīng)權(quán)利的范疇。

《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》提出，要從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，以普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)為方向。到2020年，基本公共服務(wù)體系更加完善，體制機(jī)制更加健全，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面持續(xù)取得新進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。（記者 韓聲江）