“首次實(shí)現(xiàn)對中央企業(yè)的功能界定分類”“全面完成中央企業(yè)公司制改制”“引入社會資本超過1.5萬億元”……在12日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國務(wù)院國資委副主任翁杰明，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗就推動國有企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)情況進(jìn)行了詳解。

重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成果顯著

黨的十八大以來，黨中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺了國企改革“1+N”政策體系，為新時代國企改革搭建了“四梁八柱”。經(jīng)過多年探索與攻堅(jiān)，國企改革“1+N”政策逐步落實(shí)落地，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得一系列重大進(jìn)展。

翁杰明介紹，我國首次實(shí)現(xiàn)了對中央企業(yè)的功能界定分類，立足國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，將中央企業(yè)分為商業(yè)一類、商業(yè)二類和公益類三個類別，明確了中央企業(yè)集團(tuán)層面和各級子企業(yè)的功能分類，為精準(zhǔn)推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

“同時，我們?nèi)嫱瓿闪酥醒肫髽I(yè)的公司制改制，企業(yè)獨(dú)立市場主體地位從制度上得到進(jìn)一步確立。需改制的68家集團(tuán)公司全部完成改制；除極少數(shù)需清理整合的企業(yè)，中央企業(yè)子企業(yè)全面完成改制。96%的地方國資委出資企業(yè)完成公司制改制?！蔽探苊鞅硎荆@一改革有力推動了公司法人治理結(jié)構(gòu)的健全完善、企業(yè)經(jīng)營管理水平的不斷提高，為建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度提供了必要條件。

據(jù)了解，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)也取得了實(shí)質(zhì)性重大突破。符合條件的82家中央企業(yè)、94.6%的地方國資委出資企業(yè)建立了外部董事占多數(shù)的董事會，中央企業(yè)所屬二三級企業(yè)建立董事會的比例達(dá)76%。

國企市場化經(jīng)營機(jī)制加快轉(zhuǎn)換。通過持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，目前621戶中央企業(yè)子企業(yè)已選聘職業(yè)經(jīng)理人近5000人，119戶央企控股上市公司實(shí)施了股權(quán)激勵，中央企業(yè)集團(tuán)總部部門數(shù)量平均壓縮超過17%，人員編制平均減少20%，國有企業(yè)的活力和效率明顯增強(qiáng)。

混合所有制改革是國企改革的重要內(nèi)容。通過積極推進(jìn)充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)混改，國務(wù)院國資委有效探索了電力、民航、電信、軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域混改，2013年以來累計(jì)實(shí)施混改4000多項(xiàng)，引入社會資本超過1.5萬億元，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過70%，有力促進(jìn)了各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，提高了國有資本配置和運(yùn)行效率。

“三年行動”開辟國企改革新天地

實(shí)施國企改革三年行動是今后一段時期深化國資國企改革的中心任務(wù)，也是國企改革抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重要抓手。

“國企改革三年行動是今后三年‘1+N’政策體系的具體施工圖?！蔽探苊鹘榻B，國企改革三年行動主要聚焦八個方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，形成科學(xué)有效的公司治理機(jī)制；二是推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，提升國有資本配置效率；三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)各類所有制企業(yè)取長補(bǔ)短、共同發(fā)展；四是激發(fā)國有企業(yè)活力，健全市場化經(jīng)營機(jī)制；五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，進(jìn)一步提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性；六是推動國有企業(yè)公平參與市場競爭，強(qiáng)化國有企業(yè)的市場主體地位；七是推動一系列國企改革專項(xiàng)行動落實(shí)落地；八是推動黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

翁杰明表示，國務(wù)院國資委將抓好督查考核，建立在線督辦系統(tǒng)，把重點(diǎn)事項(xiàng)列入其中，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，務(wù)求實(shí)效。

攜手民企穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

在改革的過程中，國有企業(yè)以市場化原則和互利共贏為導(dǎo)向，主動加大與民營企業(yè)、中小企業(yè)的全方位合作，在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮了“國家隊(duì)”作用。

翁杰明介紹，在中央企業(yè)的所有者權(quán)益中，由于引進(jìn)社會資本形成的少數(shù)股東權(quán)益占比由2012年底的將近27%提升到目前的38%。今年1—8月，中央企業(yè)通過投資入股、并購重組、增資擴(kuò)股等方式引進(jìn)超過1700億元社會資本，同比增長28%。同時，中央企業(yè)還通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的合作，與廣大的民營企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，投資入股超過6000家非公企業(yè)，投資總額超過4000億元，形成了一批高精尖的“隱形冠軍”和各領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

翁杰明表示，今后要推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局，同時也要鼓勵國有企業(yè)加強(qiáng)與民營企業(yè)、科研院所、地方國有企業(yè)進(jìn)行合作，形成龍頭企業(yè)發(fā)揮重要作用、其他企業(yè)有效互動的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。（記者 溫源）