10月9日，國務院總理李克強主持召開了“十一”國慶假期后的首場國務院常務會議，會議聚焦穩(wěn)就業(yè)、新能源汽車、粵港澳大灣區(qū)三大主題。

“擴大以工代賑實施范圍”

李克強9月21日至22日在上海考察時強調，“就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)住經濟基本盤要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)。”本次國務院常務會議指出，保住就業(yè)就可以穩(wěn)住經濟基本盤。

據(jù)統(tǒng)計，今年前8個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計781萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率從2月份的高點逐步回落。國務院常務會議部署進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作，確保完成全年目標任務。

根據(jù)政府工作報告，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務。其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右。

目前，前8個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經完成“900萬人”的86.78%左右。不過，國務院常務會議也坦言，當前保就業(yè)仍面臨很大壓力。

會議從三方面進行部署：

一要繼續(xù)保市場主體、穩(wěn)就業(yè)崗位。抓好助企紓困和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實，完善減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)措施，對受沖擊大、生產經營恢復慢的中小微企業(yè)、困難行業(yè)加大幫扶。

二要突出抓好重點群體就業(yè)。開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進行動和技能培訓，提升就業(yè)能力，拓展市場化就業(yè)渠道，做好對未就業(yè)畢業(yè)生“不斷線”服務。加大對農民工就業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)支持，擴大以工代賑建設領域和實施范圍。強化困難人員就業(yè)援助。統(tǒng)籌做好受災群眾、退捕漁民、殘疾人等就業(yè)工作。

三要更大釋放就業(yè)潛力。持續(xù)實施職業(yè)技能提升行動。壓實各方責任，鼓勵發(fā)展靈活就業(yè)，多措并舉增加崗位。

“對充電樁建設給予財政支持”

為適應產業(yè)升級趨勢和綠色消費新需求，國務院常務會議通過了《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在技術路線選擇等方面的主體地位，更好發(fā)揮政府在標準法規(guī)制定、質量安全監(jiān)管等方面作用。

據(jù)透露，為引導新能源汽車產業(yè)有序發(fā)展，推動建立全國統(tǒng)一市場，提高產業(yè)集中度和市場競爭力，國務院常務會議從以下四方面作出部署：

一要加大關鍵技術攻關，鼓勵車用操作系統(tǒng)、動力電池等開發(fā)創(chuàng)新。支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產業(yè)深度融合，推動電動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術互融協(xié)同發(fā)展，推進標準對接和數(shù)據(jù)共享。

二要加強充換電、加氫等基礎設施建設，加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡。對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持。鼓勵開展換電模式應用。

三要鼓勵加強新能源汽車領域國際合作。

四要加大對公共服務領域使用新能源汽車的政策支持。2021年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領域車輛，新能源汽車比例不低于80%。

充電設施短缺已經成為抑制新能源汽車發(fā)展的一個重要因素。由國家發(fā)改委等部委聯(lián)合下發(fā)的《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020年）》顯示，到2020年底，要實現(xiàn)車樁比1：1的目標，但截至2020年2月，這一比例仍在3：1左右。

今年起，全國各地陸續(xù)加大了對充電樁建設的支持力度。3月底，上海市開始對充電樁提供安裝補貼。隨后，北京、深圳、成都、山東等地也先后發(fā)布了對充電樁的扶持政策。

“粵港澳大灣區(qū)部分地方推廣實行國際航運相關稅收優(yōu)惠”

國務院常務會議決定，在粵港澳大灣區(qū)部分地方推廣實行國際航運相關稅收優(yōu)惠政策，推動更高水平對外開放。

具體來看，從今年10月1日至2023年12月31日，對在南沙自貿片區(qū)開展國際航運保險業(yè)務給予一定的稅收優(yōu)惠；從今年10月1日起，對以珠三角9市37個港口為啟運港、以南沙保稅港區(qū)和前海保稅港區(qū)為離境港的水運貨物實行啟運港退稅政策，境內貨物啟運出口即可退稅，減少企業(yè)資金占壓成本。

啟運港退稅政策，即對符合條件的出口企業(yè)從“啟運港”啟運報關出口，由符合條件的運輸企業(yè)承運，從水路轉關直航或經停“經停港”，自“離境港”離境的集裝箱貨物，實行啟運港退稅政策。符合條件的貨物，在離開啟運港口時就被視作出口并可辦理退稅。（記者 韓聲江）