9月9日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定支持新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展帶動新型消費(fèi)的措施，包括推動新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、加快5G網(wǎng)絡(luò)等新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

消費(fèi)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，消費(fèi)占GDP比重已連續(xù)8年增長。尤其在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，擴(kuò)內(nèi)需成為戰(zhàn)略基點(diǎn)。今年因疫情影響，我國消費(fèi)受到較大沖擊，但新型消費(fèi)逆勢快速發(fā)展，潛力巨大。

推動在線教育、互聯(lián)網(wǎng)診療等新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)

會議強(qiáng)調(diào)，要打通制約經(jīng)濟(jì)增長的消費(fèi)堵點(diǎn)，鼓勵(lì)市場主體加快創(chuàng)新，更大釋放內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長動力。具體有幾個(gè)方面的舉措。

首先，要推動新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。新型消費(fèi)內(nèi)容包括無接觸消費(fèi)模式，在線開放課程，互聯(lián)網(wǎng)診療，健身、旅游等線上線下融合，智慧超市等。

關(guān)于新型消費(fèi)的范圍，此前官方有過詳細(xì)定義。今年7月15日，國家發(fā)展改革委等13個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費(fèi)市場帶動擴(kuò)大就業(yè)的意見》，提出將支持15種新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，具體包括在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公、數(shù)字化治理、產(chǎn)業(yè)平臺化發(fā)展、傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群、“無人經(jīng)濟(jì)”、培育新個(gè)體經(jīng)濟(jì)支持自主就業(yè)、發(fā)展微經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)“副業(yè)創(chuàng)新”、探索多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、共享生活、共享生產(chǎn)、生產(chǎn)資料共享及數(shù)據(jù)要素流通。

其次，會議提出要加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)先覆蓋核心商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐，建設(shè)千兆城市，加快農(nóng)村商貿(mào)流通數(shù)字化升級，推進(jìn)智能快件箱等終端建設(shè)共享。安全有序推進(jìn)消費(fèi)數(shù)據(jù)商用。

據(jù)悉，當(dāng)前我國5G發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢，5G基站建設(shè)進(jìn)度超過預(yù)期。中國信息通信研究院副院長王志勤在接受《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》采訪時(shí)表示，從目前三大運(yùn)營商的建設(shè)進(jìn)展看，預(yù)計(jì)今年9月份就能全面完成全年新建50萬個(gè)5G基站的計(jì)劃。工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫9月5日透露，我國5G網(wǎng)上終端連接數(shù)已超過1個(gè)億。

會議還提出了一些配套舉措。例如，制定配套的稅收政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新措施降低移動支付費(fèi)用成本，加強(qiáng)社會保障。同時(shí)，深入推進(jìn)“放管服”改革，依法打擊侵權(quán)假冒、坑蒙拐騙、泄露隱私等行為。

此外，會議還強(qiáng)調(diào)“線上和線下兩手抓”。一方面，支持實(shí)體商業(yè)發(fā)展線上業(yè)務(wù)；另一方面，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下拓展。鼓勵(lì)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)促銷擴(kuò)大影響，帶動實(shí)地消費(fèi)。

上半年新型消費(fèi)逆勢快速發(fā)展，潛力巨大

為何此次國務(wù)院常務(wù)會議提出支持新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展帶動新型消費(fèi)的措施？

今年，黨中央、國務(wù)院多次提出，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。中共中央總書記習(xí)近平在8月24日的經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷蠌?qiáng)調(diào)，要扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場。

在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局下，消費(fèi)的作用非常關(guān)鍵，它關(guān)系到“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的動態(tài)平衡能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。

一直以來，消費(fèi)不僅是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，還扮演著“壓艙石”作用。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年消費(fèi)支出對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)57.8%，消費(fèi)支出占GDP的比重已連續(xù)8年上升。

然而，今年消費(fèi)因疫情受到較大沖擊，上半年社會消費(fèi)品零售總額同比下降11.4%。正如國務(wù)院常務(wù)會議所指出的，“消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的薄弱環(huán)節(jié)?！?/p>

值得關(guān)注的是，雖然今年上半年消費(fèi)疲軟，但全國網(wǎng)上零售額逆勢同比增長7.3%。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)也同比增長14.5%。國務(wù)院常務(wù)會議也指出，基于網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)的新業(yè)態(tài)新模式，支撐了新型消費(fèi)逆勢快速發(fā)展，且潛力巨大。

“在抗擊疫情期間，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出了強(qiáng)大的活力和韌性，眾多領(lǐng)域成為數(shù)字新技術(shù)的‘試驗(yàn)場’、新模式的‘練兵場’、新業(yè)態(tài)的‘培育場’?！眹野l(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人今年7月曾解讀。

上述負(fù)責(zé)人稱，大量新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)，在助力疫情防控、保障人民生活、對沖行業(yè)壓力、激活消費(fèi)、帶動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、支撐穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。（記者 林方舟）