中央財(cái)政新增2萬(wàn)億元惠企利民“救命錢”有了最新進(jìn)展和部署。

8月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署深入做好新增財(cái)政資金直接惠企利民工作，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)基礎(chǔ)。

會(huì)議公布了直達(dá)資金最新進(jìn)展：截至8月上旬，今年新增2萬(wàn)億元財(cái)政資金中，3000億元已絕大部分用于減稅降費(fèi)；實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬(wàn)億元資金，除按規(guī)定比例預(yù)留的抗疫特別國(guó)債資金外，97.8%已分配下達(dá)市縣。

“這意味著資金基本下達(dá)至市縣基層政府，但下一步關(guān)鍵是將錢用到困難企業(yè)和居民身上，這關(guān)系著這項(xiàng)惠企利民政策真正落實(shí)落細(xì)見效?！敝袊?guó)政法大學(xué)施正文教授告訴第一財(cái)經(jīng)。

此次會(huì)議對(duì)下一步直達(dá)資金使用提出了三點(diǎn)要求，簡(jiǎn)言之即錢要花得快和準(zhǔn)，監(jiān)管、問(wèn)責(zé)全程跟。

會(huì)議要求，下一步要指導(dǎo)市縣將已下達(dá)的資金加快用到市場(chǎng)主體和民生上，對(duì)分配遲緩、資金閑置的，要采取必要措施督促整改。

受新冠肺炎疫情沖擊，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)和群眾生活遇到困難。而這筆2萬(wàn)億元直達(dá)資金正是困難企業(yè)和民眾的紓困資金，以及重大的惠民生項(xiàng)目的建設(shè)資金。受益于這筆資金，一些困難企業(yè)享受到了房租減免、貸款貼息、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等，困難群眾拿到了基本生活補(bǔ)助、低保補(bǔ)貼等。一些抗疫、重大交通、市政等民生工程項(xiàng)目也獲得資金，帶動(dòng)社會(huì)投資，有利于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。

第一財(cái)經(jīng)記者了解到，財(cái)政部發(fā)文明確，對(duì)直達(dá)資金使用發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不力的地區(qū)，地方上級(jí)財(cái)政部門可收回相關(guān)資金并重新安排。

“總理進(jìn)一步督促基層政府把錢用好，讓資金使用更高效，社會(huì)更加有信心?！笔┱恼f(shuō)。

會(huì)議指出，下一步要?jiǎng)討B(tài)跟蹤資金分配、撥付、使用情況，建立直達(dá)資金專項(xiàng)國(guó)庫(kù)對(duì)賬機(jī)制，做到賬目清晰、流向明確、賬實(shí)相符。

國(guó)務(wù)院十分重視這筆“救命錢”的監(jiān)管，此前已經(jīng)要求財(cái)政、央行、審計(jì)聯(lián)手加強(qiáng)資金監(jiān)管。

比如，財(cái)政部已經(jīng)印發(fā)《中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)督管理辦法》，通過(guò)建立中央財(cái)政直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，在對(duì)直達(dá)資金單獨(dú)下達(dá)、單獨(dú)標(biāo)識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、賬目清晰、流向明確。

為了確保這筆直達(dá)資金真正用到困難企業(yè)和人員身上，上述《監(jiān)管辦法》要求采取直達(dá)資金受益對(duì)象實(shí)名制管理。即市縣確定需要幫扶的困難企業(yè)和人員需建立實(shí)名臺(tái)賬，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定將資金直接發(fā)放到受益對(duì)象，不得違規(guī)將資金轉(zhuǎn)至預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶，然后再撥付到受益對(duì)象。

目前各省在將資金撥付市縣后，還下發(fā)資金調(diào)撥對(duì)賬表，指導(dǎo)基層財(cái)政建立完善調(diào)撥資金臺(tái)賬，定期、逐筆對(duì)資金的各項(xiàng)要素進(jìn)行核對(duì)，確保上下級(jí)賬賬相符，賬實(shí)相符，確保直達(dá)資金安全、準(zhǔn)確。

另外，審計(jì)署也已經(jīng)啟動(dòng)了直達(dá)資金專項(xiàng)審計(jì)，做到數(shù)據(jù)分析全覆蓋和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)全覆蓋，把推動(dòng)整改貫穿審計(jì)全過(guò)程。

會(huì)議還要求，要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

施正文表示，各個(gè)部門和社會(huì)應(yīng)該聯(lián)手加強(qiáng)監(jiān)督，防止資金被冒領(lǐng)。上級(jí)政府也不應(yīng)該采取變通方式對(duì)資金進(jìn)行截留。

會(huì)議認(rèn)為，中央財(cái)政直達(dá)資金政策的實(shí)施有力推動(dòng)了減稅降費(fèi)措施落實(shí)，有效增強(qiáng)了基層財(cái)力，對(duì)幫扶市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)保民生等的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)。（陳益刊）