中央財政新增2萬億元惠企利民“救命錢”有了最新進(jìn)展和部署。

8月17日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署深入做好新增財政資金直接惠企利民工作，鞏固經(jīng)濟恢復(fù)性增長基礎(chǔ)。

會議公布了直達(dá)資金最新進(jìn)展：截至8月上旬，今年新增2萬億元財政資金中，3000億元已絕大部分用于減稅降費；實行直達(dá)管理的1.7萬億元資金，除按規(guī)定比例預(yù)留的抗疫特別國債資金外，97.8%已分配下達(dá)市縣。

“這意味著資金基本下達(dá)至市縣基層政府，但下一步關(guān)鍵是將錢用到困難企業(yè)和居民身上，這關(guān)系著這項惠企利民政策真正落實落細(xì)見效?！敝袊ù髮W(xué)施正文教授告訴第一財經(jīng)。

此次會議對下一步直達(dá)資金使用提出了三點要求，簡言之即錢要花得快和準(zhǔn)，監(jiān)管、問責(zé)全程跟。

會議要求，下一步要指導(dǎo)市縣將已下達(dá)的資金加快用到市場主體和民生上，對分配遲緩、資金閑置的，要采取必要措施督促整改。

受新冠肺炎疫情沖擊，部分企業(yè)經(jīng)營和群眾生活遇到困難。而這筆2萬億元直達(dá)資金正是困難企業(yè)和民眾的紓困資金，以及重大的惠民生項目的建設(shè)資金。受益于這筆資金，一些困難企業(yè)享受到了房租減免、貸款貼息、穩(wěn)崗補貼等，困難群眾拿到了基本生活補助、低保補貼等。一些抗疫、重大交通、市政等民生工程項目也獲得資金，帶動社會投資，有利于穩(wěn)經(jīng)濟。

第一財經(jīng)記者了解到，財政部發(fā)文明確，對直達(dá)資金使用發(fā)現(xiàn)問題整改不力的地區(qū)，地方上級財政部門可收回相關(guān)資金并重新安排。

“總理進(jìn)一步督促基層政府把錢用好，讓資金使用更高效，社會更加有信心?！笔┱恼f。

會議指出，下一步要動態(tài)跟蹤資金分配、撥付、使用情況，建立直達(dá)資金專項國庫對賬機制，做到賬目清晰、流向明確、賬實相符。

國務(wù)院十分重視這筆“救命錢”的監(jiān)管，此前已經(jīng)要求財政、央行、審計聯(lián)手加強資金監(jiān)管。

比如，財政部已經(jīng)印發(fā)《中央財政實行特殊轉(zhuǎn)移支付機制資金監(jiān)督管理辦法》，通過建立中央財政直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，在對直達(dá)資金單獨下達(dá)、單獨標(biāo)識的基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)真實、賬目清晰、流向明確。

為了確保這筆直達(dá)資金真正用到困難企業(yè)和人員身上，上述《監(jiān)管辦法》要求采取直達(dá)資金受益對象實名制管理。即市縣確定需要幫扶的困難企業(yè)和人員需建立實名臺賬，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定將資金直接發(fā)放到受益對象，不得違規(guī)將資金轉(zhuǎn)至預(yù)算單位實有資金賬戶，然后再撥付到受益對象。

目前各省在將資金撥付市縣后，還下發(fā)資金調(diào)撥對賬表，指導(dǎo)基層財政建立完善調(diào)撥資金臺賬，定期、逐筆對資金的各項要素進(jìn)行核對，確保上下級賬賬相符，賬實相符，確保直達(dá)資金安全、準(zhǔn)確。

另外，審計署也已經(jīng)啟動了直達(dá)資金專項審計，做到數(shù)據(jù)分析全覆蓋和現(xiàn)場審計全覆蓋，把推動整改貫穿審計全過程。

會議還要求，要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，對虛報冒領(lǐng)、截留挪用的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。

施正文表示，各個部門和社會應(yīng)該聯(lián)手加強監(jiān)督，防止資金被冒領(lǐng)。上級政府也不應(yīng)該采取變通方式對資金進(jìn)行截留。

會議認(rèn)為，中央財政直達(dá)資金政策的實施有力推動了減稅降費措施落實，有效增強了基層財力，對幫扶市場主體、穩(wěn)就業(yè)保民生等的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，促進(jìn)了經(jīng)濟恢復(fù)性增長。（陳益刊）