“高新區(qū)一定要成為科技型企業(yè)的棲息地”

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》指出，國(guó)家高新區(qū)經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了重要作用，走出了一條具有中國(guó)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。7月23日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，就《意見(jiàn)》內(nèi)容進(jìn)行解讀。

賦予國(guó)家高新區(qū)新使命和新定位

1988年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立第一個(gè)國(guó)家高新區(qū)——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，也就是中關(guān)村的前身，拉開(kāi)了我國(guó)建設(shè)國(guó)家高新區(qū)的序幕。30多年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，到2019年，總數(shù)已達(dá)169家。

科技部副部長(zhǎng)徐南平認(rèn)為，《意見(jiàn)》最大的亮點(diǎn)是國(guó)家對(duì)高新區(qū)賦予了新使命和新定位?！兑庖?jiàn)》明確提出，國(guó)家高新區(qū)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。具體舉措都是圍繞這兩個(gè)定位制定的。

徐南平指出，過(guò)去高新區(qū)主要是集聚產(chǎn)業(yè)資源，北京中關(guān)村集聚了很多科教資源。其他高新區(qū)也要做到這樣，如果科教資源不能充分集中，就不能成為高新區(qū)。同時(shí)，要把發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、培育科技型中小企業(yè)作為重點(diǎn)任務(wù)。高新區(qū)一定要成為科技型企業(yè)的棲息地，一定要成為科技型企業(yè)最佳的聚集地。此外，要突出產(chǎn)業(yè)邁向中高端。這是我國(guó)從中低端向中高端邁進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力非常重要的任務(wù)。

徐南平強(qiáng)調(diào)，未來(lái)高新區(qū)的發(fā)展一定要把改革、開(kāi)放、創(chuàng)新堅(jiān)持好，突出改革開(kāi)放創(chuàng)新。而高新區(qū)的發(fā)展也必須是高質(zhì)量的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)和底線一定是綠色發(fā)展?！拔覈?guó)不同區(qū)域都要建高新區(qū)，指標(biāo)不能都一樣，有世界園區(qū)還有特色園區(qū)，同時(shí)還要有進(jìn)有出?！毙炷掀秸f(shuō)。

國(guó)家高新區(qū)已成國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和增長(zhǎng)極

徐南平指出，高新區(qū)走出了一條有中國(guó)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。國(guó)家高新區(qū)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，堅(jiān)持改革開(kāi)放，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和增長(zhǎng)點(diǎn)。

“創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地”，這三個(gè)關(guān)鍵詞體現(xiàn)了國(guó)家高新區(qū)在國(guó)家發(fā)展中的地位。

作為創(chuàng)新高地，2019年國(guó)家高新區(qū)的企業(yè)研發(fā)支出是8259億元，占全國(guó)企業(yè)總投入的50%。高新區(qū)生產(chǎn)總值比例占到6.8%，是全國(guó)平均水平的3.1倍。2019年國(guó)家高新區(qū)發(fā)明專利的授權(quán)量占全國(guó)的37.5%。PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量占全國(guó)44.7%。每1萬(wàn)人從業(yè)人員擁有有效發(fā)明專利388件，是全國(guó)平均水平的11.3倍。

作為產(chǎn)業(yè)高地，國(guó)家高新區(qū)集聚了國(guó)家高新區(qū)企業(yè)8.1萬(wàn)家，占全國(guó)的35.9%。其中科技型中小企業(yè)5.1萬(wàn)家，占全國(guó)的33.6%。共有國(guó)內(nèi)外上市企業(yè)1476家。

作為人才高地，國(guó)家高新區(qū)從業(yè)人員約為2213萬(wàn)人，其中大專學(xué)歷占到59%，本科以上學(xué)歷占到38%，每萬(wàn)名從業(yè)人員中有800多名研發(fā)人員，是全國(guó)平均水平的13.8倍。

徐南平表示，國(guó)家高新區(qū)在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，這在危機(jī)期間更為突出，“2008年金融危機(jī)時(shí)高新區(qū)就逆勢(shì)增長(zhǎng)；這次新冠肺炎疫情期間，高新區(qū)也表現(xiàn)出逆勢(shì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，憑借科技創(chuàng)新能力，表現(xiàn)出很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力”。

今年5月，國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.27萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.3%。出口總量是3190億元，同比增長(zhǎng)13.7%，凈利潤(rùn)1908億元，同比增長(zhǎng)8.4%。“從這個(gè)兩位數(shù)增長(zhǎng)的數(shù)字可以看出高新區(qū)抗風(fēng)險(xiǎn)能力是非常強(qiáng)的，并且高出全國(guó)平均水平?！痹谛炷掀娇磥?lái)，國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一面旗幟，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主陣地，為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建立了豐富的經(jīng)驗(yàn)。（記者 張亞雄）