疫情影響疊加新增減稅降費(fèi)，今年基層市縣財(cái)力將出現(xiàn)明顯缺口。中央政府決定新增1萬(wàn)億元財(cái)政赤字并發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方、直達(dá)基層。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月9日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確了上述2萬(wàn)億元新增財(cái)政資金直接惠企利民的特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，將新增財(cái)政資金通過(guò)增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付、安排政府性基金轉(zhuǎn)移支付等方式，第一時(shí)間全部下達(dá)市縣。中央財(cái)政會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)化管理。省級(jí)政府要當(dāng)好“過(guò)路財(cái)神”，同時(shí)不做“甩手掌柜”。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還確定，市縣政府要建立使用臺(tái)賬，確保資金流向明確、賬目可查。財(cái)政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監(jiān)控系統(tǒng)，各級(jí)國(guó)庫(kù)要督促做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接撥付資金、確保賬實(shí)相符，審計(jì)部門要開展專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)的要依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決處理。

值得注意的是，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再度明確了直達(dá)基層市縣2萬(wàn)億元的用途：即支持地方落實(shí)幫扶受疫情沖擊最大的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難群眾的措施，加強(qiáng)公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用于抗疫相關(guān)支出等。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中指出，要建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等，強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，決不允許截留挪用。

在全國(guó)人大閉幕后的總理記者會(huì)上，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)，政策資金要直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)、直達(dá)民生。新增的赤字和抗疫特別國(guó)債資金全部轉(zhuǎn)給地方，省里也只是“過(guò)路財(cái)神”。

李克強(qiáng)在記者會(huì)上明確，將建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，把上述資金全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上，并建立實(shí)名制，決不允許做假賬，也決不允許偷梁換柱。

6月1日，李克強(qiáng)在山東考察期間，在青島通過(guò)視頻主持召開座談會(huì)，研究部署做好新增財(cái)政資金直接惠企利民工作。

在視頻會(huì)議上，李克強(qiáng)指出，這次受疫情沖擊更大更明顯的是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，是農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、一般服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等低收入人群，是貧困戶、失業(yè)人員、低保和臨時(shí)救助對(duì)象等困難群眾，涉及幾億人，新增財(cái)政資金主要用在他們身上。

李克強(qiáng)要求，要把寶貴的資金用好，建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制。財(cái)政系統(tǒng)要建立抗疫特別國(guó)債使用臺(tái)賬，確保筆筆資金流向明確、賬目可查。各級(jí)國(guó)庫(kù)要點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接撥付資金，做到實(shí)名臺(tái)賬賬實(shí)相符。審計(jì)等部門要把新增財(cái)政資金使用作為審計(jì)重點(diǎn)。各方面都要瞪大眼睛，形成監(jiān)管合力。

6月8日，全國(guó)財(cái)政廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)在京召開。座談會(huì)對(duì)這筆直達(dá)基層的財(cái)政資金也做出部署。明確要求各級(jí)財(cái)政部門把寶貴的財(cái)政資金用到最困難的地方、最急需的領(lǐng)域。要用好直達(dá)資金，確保今年中央財(cái)政安排的直達(dá)資金直接惠企利民，全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上。要嚴(yán)格按照財(cái)政部統(tǒng)一部署要求，加強(qiáng)對(duì)資金的日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕截留挪用，對(duì)存在問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（記者 韓聲江）