在國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月13日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，一個近期頻頻出現(xiàn)在總理議事桌上的關(guān)鍵詞又沒有缺席。

最新這場國務(wù)院常務(wù)會議的主題是：部署做好今年全國兩會期間各部門聽取全國人大代表和政協(xié)委員意見建議工作；要求把“六?！弊鳛椤傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

屢提“六保”直面風(fēng)險隱患

中新社國是直通車梳理國務(wù)院近期召開的多場會議發(fā)現(xiàn)，“六?！本侵匾h題之一。

5月11日召開的各民主黨派中央全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表座談會上，李克強(qiáng)表示，政策調(diào)節(jié)著力點(diǎn)要放在六穩(wěn)、六保上，突出保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

5月6日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議則強(qiáng)調(diào)，要把做好“六保”作為“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

4月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議在談及抓好今年人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理時，要求“重點(diǎn)圍繞做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六?！蝿?wù)，廣泛深入聽取社會各方面意見，向代表和委員問需問計問策”。

4月23日，李克強(qiáng)主持召開部分省市經(jīng)濟(jì)形勢視頻座談會說，當(dāng)前應(yīng)對疫情嚴(yán)重沖擊，穩(wěn)住中國經(jīng)濟(jì)基本盤，必須加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，切實(shí)做到“六?！?，努力實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”。

為何官方如此強(qiáng)調(diào)“六保”？

今天這場國務(wù)院常務(wù)會議給出了明確答案：越是不確定性增加，“保”的意義就更大。“六?！贬槍Φ亩际钱?dāng)前突出矛盾和風(fēng)險隱患，是直面和克服困難挑戰(zhàn)的積極舉措，政府責(zé)任很重。

拆解來看，“六保”之中，保居民就業(yè)、保基本民生居前兩位，凸顯官方對疫情之下老百姓過得好不好尤其關(guān)注。

就業(yè)作為民生之本，又是重中之重，亦與“六穩(wěn)”之中的“穩(wěn)就業(yè)”重合。受疫情沖擊，今年以來較多企業(yè)用工需求減少，部分招聘延遲或取消。一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)229萬人，同比少增95萬人，壓力肉眼可見。

而守住民生底線，則離不開市場主體。中歐陸家嘴國際金融研究院常務(wù)副院長盛松成指出，市場主體，如企業(yè)、個體工商戶等，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最基本的單位。如果市場主體因為疫情沖擊而“枯萎”，那么疫情對經(jīng)濟(jì)的影響就可能從短期發(fā)展為長期。因此，“保市場主體”就是最大的保就業(yè)、保民生。

由此也就不難理解，為何此次會議強(qiáng)調(diào)，必須把“六保”作為“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)和支撐，保住了就業(yè)、基本民生和市場主體，就有收入，就會拉動消費(fèi)、擴(kuò)大市場需求。

此外，當(dāng)前全球疫情拐點(diǎn)尚未到，內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，則是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)牢牢握在自己手中的重要抓手。

正如野村證券中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺所說，中央政府最近強(qiáng)調(diào)的目標(biāo)從“六穩(wěn)”走向“六保”，體現(xiàn)了特殊情況下的底線思維。

巨大挑戰(zhàn)之下“六?！痹趺幢?？

知道為什么之后，還要知道怎么辦。

此次國務(wù)院常務(wù)會議表示，要加大宏觀調(diào)控對沖力度，充分發(fā)揮財政、貨幣、社保、就業(yè)等政策合力，圍繞“六?！薄ⅰ傲€(wěn)”實(shí)施更加精準(zhǔn)的調(diào)控。

此前，官方已經(jīng)公布了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的一攬子政策，主要包括：提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債，大幅增加地方政府專項債券規(guī)模，加大對保基層運(yùn)轉(zhuǎn)的支持力度，加大補(bǔ)短板重大項目資金支持力度，加大對抗疫穩(wěn)定的支持；通過降準(zhǔn)、降息、再貸款等多種方式，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)貸款市場利率下行，把資金用在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)上。

隨著全球疫情發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)面臨“二次沖擊”的威脅。從此次會議透露的信息看，相關(guān)政策將進(jìn)一步加碼。

植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長連平指出，當(dāng)前中國正面臨著來自多方面的壓力：經(jīng)濟(jì)受到疫情沖擊；同時，中國經(jīng)濟(jì)又處于轉(zhuǎn)型陣痛期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正向著深水區(qū)推進(jìn)，這就使得擴(kuò)大需求、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的舉措非常有必要，我們要找到準(zhǔn)確的抓手。

“為應(yīng)對疫情沖擊，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，中國高度重視‘新基建’，以此發(fā)力，并作為促進(jìn)創(chuàng)新、以及應(yīng)對經(jīng)濟(jì)急劇放緩的財政手段之一?！?在瑞士再保險集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家安仁禮（Jér?me Jean Haegeli）看來，“新基建”正成為這一抓手。

他向中新社國是直通車表示，這標(biāo)志著中國正立足國內(nèi)，通過提振內(nèi)需，緩解今年因全球經(jīng)濟(jì)衰退、貿(mào)易摩擦風(fēng)險持續(xù)和疫情導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷等外部阻力造成的風(fēng)險?！?/p>

此外，作為一直以來中國破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招，改革開放仍將繼續(xù)成為中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對挑戰(zhàn)的重要“武器”。

此次會議指出，要加大改革開放力度，尊重基層首創(chuàng)精神，在完善打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的制度機(jī)制上多下功夫，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。要通過擴(kuò)大開放，在促進(jìn)與各方合作共贏中穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和潛能。

安仁禮注意到，不久前，中國官方出臺了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》。作為中央第一份全面系統(tǒng)指導(dǎo)要素市場發(fā)展的文件，《意見》著眼于消除妨礙要素自由流動的制度性障礙、擴(kuò)大市場在要素配置中的作用、完善并建設(shè)要素市場、實(shí)現(xiàn)要素價格和流動市場化、促進(jìn)要素高效公平配置。

他認(rèn)為，此舉體現(xiàn)出中國將提高土地、勞動力、資本等生產(chǎn)要素的市場化配置效率，同時加快發(fā)展技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場，促進(jìn)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“這將使中國進(jìn)一步深化改革開放，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、提高經(jīng)濟(jì)體系韌性打下堅實(shí)基礎(chǔ)?！保ㄍ醵鞑?/p>