近日，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局印發(fā)了《關(guān)于深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。人力資源社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司、國(guó)家檔案局辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《意見》相關(guān)問題回答了記者的提問。

問：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹下《意見》出臺(tái)的背景和過程。

答：一是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院職稱制度改革新要求。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，對(duì)全面深化職稱制度改革指出了明確方向，要求在3至5年內(nèi)完成各系列職稱制度改革。為貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，有必要研究制定《意見》，對(duì)深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革進(jìn)行部署和謀劃。

二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)檔案專業(yè)人員提出的新要求。1986年建立的檔案專業(yè)人員職稱制度，對(duì)調(diào)動(dòng)廣大檔案專業(yè)人員的積極性、加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，檔案專業(yè)人員職稱制度存在的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善、用人主體自主權(quán)落實(shí)不夠等問題，亟需通過改革加以解決。

按照中央深化職稱制度改革工作部署要求，2019年初，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局啟動(dòng)了檔案專業(yè)人員職稱制度改革工作。為做好《意見》研究起草工作，兩部門專門研究制定了改革工作方案，多次召開座談會(huì)，反復(fù)調(diào)研論證，吸納各方面意見建議。在此基礎(chǔ)上，形成了《意見》征求意見稿，并于2019年12月向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)征求意見情況，兩部門對(duì)《意見》進(jìn)行了修改完善。2020年4月，《意見》以人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局名義正式印發(fā)實(shí)施。

問：《意見》在檔案職稱制度改革方面有哪些重點(diǎn)舉措?

答：《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦檔案專業(yè)人員職稱制度存在的問題，圍繞評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出針對(duì)性的改革舉措。

一是在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。把品德放在檔案專業(yè)人員評(píng)價(jià)的首位，引導(dǎo)檔案專業(yè)人員堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)守道德底線，對(duì)學(xué)術(shù)不端、弄虛作假等行為實(shí)行“零容忍”。堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)。根據(jù)檔案工作特點(diǎn)，將檔案專業(yè)人員分為主要從事檔案業(yè)務(wù)工作和主要從事檔案研究工作兩大類。對(duì)從事檔案業(yè)務(wù)工作的“工匠型”人員，著重考察其工作業(yè)績(jī)，突出其實(shí)際操作水平和解決問題、創(chuàng)新方法的能力。對(duì)于主要從事檔案研究工作的“學(xué)術(shù)型”人員，著重考察其研究能力，突出其技術(shù)水平、學(xué)術(shù)影響和應(yīng)用效果。破除唯論文傾向，不把論文作為檔案專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)的限制性條件，突出檔案專業(yè)人員的工作業(yè)績(jī)、實(shí)際操作水平等評(píng)價(jià)指標(biāo)。推行代表作制度，對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展有重要貢獻(xiàn)的檔案專業(yè)代表性成果，如標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、修復(fù)成果、創(chuàng)意產(chǎn)品以及發(fā)明專利、技術(shù)方案、研究報(bào)告等，均可作為代表作。嚴(yán)格代表作審核機(jī)制，確保代表作具有行業(yè)領(lǐng)先水平、具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

二是在創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制方面，根據(jù)檔案專業(yè)人員的類別，綜合采用多種評(píng)價(jià)方式。建立健全以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)、社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的評(píng)價(jià)機(jī)制，提高評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性和針對(duì)性。創(chuàng)造便利條件，暢通非公領(lǐng)域檔案專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)渠道，打破戶籍、地域、身份等制約，確保非公領(lǐng)域檔案專業(yè)人員平等參與職稱評(píng)審的權(quán)利，同時(shí)探索建立職稱申報(bào)評(píng)審兜底機(jī)制，為其提供職稱評(píng)價(jià)服務(wù)。為弘揚(yáng)檔案工匠精神，對(duì)在檔案保管與利用工作中作出重大貢獻(xiàn)或急需緊缺的檔案專業(yè)人員，可適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷等限制性條件，直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。為鼓勵(lì)檔案專業(yè)人員扎根基層，對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線從事基礎(chǔ)性工作的檔案專業(yè)人員，側(cè)重考察實(shí)際工作業(yè)績(jī)，可適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限的要求。科學(xué)界定、合理下放檔案系列職稱評(píng)審權(quán)限，逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限適當(dāng)下放至符合條件的省級(jí)國(guó)家綜合檔案館或省級(jí)行業(yè)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織。

三是在職稱制度與人才培養(yǎng)使用方面，促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)制度的有效銜接。充分發(fā)揮檔案系列職稱評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，加快培育檔案專業(yè)人員。促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與用人制度的有效銜接，堅(jiān)持評(píng)以適用、以用促評(píng)，把職稱評(píng)審結(jié)果作為使用人才的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與人才聘用、考核、晉升等用人制度有機(jī)銜接。

四是在加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)督和服務(wù)方面。加強(qiáng)評(píng)審委員會(huì)建設(shè)，完善評(píng)審委員會(huì)的組織管理辦法，健全評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則。建立檔案職稱評(píng)審公開制度，實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。健全完善檔案職稱評(píng)審監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行職稱評(píng)審回避制度、公示制度、隨機(jī)抽查制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制，確保評(píng)審程序公正規(guī)范，評(píng)審過程公開透明。簡(jiǎn)化職稱申報(bào)程序和審核環(huán)節(jié)，探索實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、審核、評(píng)審、公示和發(fā)證一體化服務(wù)。

問:對(duì)貫徹落實(shí)《意見》有哪些要求？

答:檔案專業(yè)人員職稱制度改革是加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的重要舉措，涉及廣大檔案專業(yè)人員的切身利益，政策性強(qiáng)，涉及面廣，社會(huì)影響大，各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)改革的重大意義，各有關(guān)部門要密切配合，相互協(xié)調(diào)，確保改革順利推進(jìn)。各地人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓好改革政策的落地實(shí)施。要深入細(xì)致地做好政策解讀、輿論宣傳和思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)廣大檔案專業(yè)人員的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)社會(huì)有關(guān)方面支持、參與檔案專業(yè)人員職稱制度改革，營(yíng)造有利于改革的良好氛圍。