《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》施行20年后迎來(lái)第三次修改。12月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例（修訂草案）》。南都記者關(guān)注到，修訂草案擬明確規(guī)定打破過(guò)去主要由單位推薦的部門(mén)壟斷制，改為專家、學(xué)者、相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)等均可提名；此外，大幅削減每年的獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)目，規(guī)定國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)“三大獎(jiǎng)”從原來(lái)的不超過(guò)400項(xiàng)削減至不超過(guò)300項(xiàng)。

上述新規(guī)被外界認(rèn)為，是回應(yīng)近年來(lái)學(xué)界對(duì)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的兩大關(guān)切：行政推薦導(dǎo)致公信不足、數(shù)量過(guò)多影響?yīng)勴?xiàng)質(zhì)量。

縮減獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，規(guī)制獎(jiǎng)項(xiàng)過(guò)多過(guò)濫跑獎(jiǎng)拉票等亂象

據(jù)悉，為獎(jiǎng)勵(lì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的公民、組織，調(diào)動(dòng)科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，加速科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展，《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》于1999年5月23日正式頒布施行，并曾于2003年與2013年經(jīng)過(guò)兩次修訂。

根據(jù)現(xiàn)行版規(guī)定，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)分為國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)五大類。

在獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量和獎(jiǎng)金設(shè)置上，條例規(guī)定其中國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)每年授予人數(shù)不超過(guò)2名，得獎(jiǎng)?wù)邔@八百萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)，中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)則專門(mén)授予對(duì)中國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)的外國(guó)人或外國(guó)組織，該獎(jiǎng)項(xiàng)不分等級(jí)不發(fā)獎(jiǎng)金也不涉及數(shù)量要求。

除上述獎(jiǎng)項(xiàng)外，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，這三類被科學(xué)界稱為“三大獎(jiǎng)”更為外界熟知。條例規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目每年總數(shù)不超過(guò)400項(xiàng)，“三大獎(jiǎng)”特等為150萬(wàn)元/項(xiàng)，一等獎(jiǎng)為30萬(wàn)元/項(xiàng)，二等獎(jiǎng)為15萬(wàn)元/項(xiàng)。

曾有學(xué)者專家反映，評(píng)選“三大獎(jiǎng)”的數(shù)量過(guò)多過(guò)濫，甚至滋生出搭車(chē)報(bào)獎(jiǎng)、跑獎(jiǎng)拉票等不良現(xiàn)象。此次修訂版針對(duì)上述亂象作出規(guī)制，大幅削減獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量。明確規(guī)定“三大獎(jiǎng)”每年獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)從不超過(guò)400項(xiàng)調(diào)整為不超過(guò)300項(xiàng)，并明確國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)每年授獎(jiǎng)數(shù)額不超過(guò)10個(gè)，以精簡(jiǎn)獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量，提高獎(jiǎng)項(xiàng)質(zhì)量。

南都記者關(guān)注到，根據(jù)今年7月國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室公布的2019年“三大獎(jiǎng)”初評(píng)名單，目前“三大獎(jiǎng)”初評(píng)通過(guò)的項(xiàng)目為324個(gè)。

強(qiáng)化提名責(zé)任，違反紀(jì)律要求將記入失信數(shù)據(jù)庫(kù)

按照現(xiàn)行版規(guī)定，評(píng)選國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)實(shí)行推薦制，包括省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，中國(guó)人民解放軍各總部，經(jīng)國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)認(rèn)定的符合國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)規(guī)定的資格條件的其他單位和科學(xué)技術(shù)專家均可推薦人選參與評(píng)審，中華人民共和國(guó)駐外使館、領(lǐng)館可推薦中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)的候選人。由國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織有關(guān)方面的專家、學(xué)者組成評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審工作。

根據(jù)歷年提名獲獎(jiǎng)的情況分析，由單位或者相關(guān)機(jī)構(gòu)推薦的較多，此次修訂草案明確規(guī)定，將過(guò)去主要由單位推薦改為專家、學(xué)者、相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)等均可提名，以打破部門(mén)壟斷，強(qiáng)化提名責(zé)任。

草案還進(jìn)一步對(duì)提名評(píng)選過(guò)程提出要求，要堅(jiān)持評(píng)審活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正，對(duì)提名、評(píng)審和異議處理實(shí)行全程監(jiān)督，并加大違紀(jì)懲戒力度，在科技活動(dòng)中違反倫理道德或有科研不端行為的個(gè)人和組織，不得被提名或授獎(jiǎng)。提名專家、機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員、候選者等違反相關(guān)紀(jì)律要求的，取消資格并記入科研誠(chéng)信失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)。

據(jù)悉，2016年科技部曾出臺(tái)《國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）嚴(yán)重失信行為記錄暫行規(guī)定》，要求依托國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)建立嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)，據(jù)悉該數(shù)據(jù)庫(kù)目前已經(jīng)完成開(kāi)發(fā)工作。

今年5月26日，在上海舉辦的浦江創(chuàng)新論壇之政策論壇上，科技部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司司長(zhǎng)賀德方再次明確表示，要建設(shè)科研嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的行為實(shí)行終身追究和聯(lián)合懲戒。

加大對(duì)數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)研究的激勵(lì)提倡獎(jiǎng)項(xiàng)與國(guó)家重大戰(zhàn)略結(jié)合

值得一提的是，草案還對(duì)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審導(dǎo)向作出要求，稱國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)要注重前瞻性、理論性，加大對(duì)數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)研究的激勵(lì)；國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)要與國(guó)家重大戰(zhàn)略和發(fā)展需要緊密結(jié)合，注重創(chuàng)新性、效益性。

據(jù)悉，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)授予在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，作出重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)的公民；國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)授予運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)做出產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)等重大技術(shù)發(fā)明的公民；國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)授予在應(yīng)用推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果，完成重大科學(xué)技術(shù)工程、計(jì)劃、項(xiàng)目等方面，作出突出貢獻(xiàn)的公民、組織。

此外，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還聽(tīng)取了2019年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審結(jié)果的匯報(bào)，審議通過(guò)了獲獎(jiǎng)人選、獎(jiǎng)勵(lì)種類和等級(jí)，重點(diǎn)對(duì)具有重大原創(chuàng)性、緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生急需的創(chuàng)新成果及青年人才創(chuàng)新成就給予獎(jiǎng)勵(lì)。（記者 蔣小天）