《國家科學技術獎勵條例》施行20年后迎來第三次修改。12月18日，國務院常務會議通過《國家科學技術獎勵條例（修訂草案）》。南都記者關注到，修訂草案擬明確規(guī)定打破過去主要由單位推薦的部門壟斷制，改為專家、學者、相關部門和機構等均可提名；此外，大幅削減每年的獎勵數(shù)目，規(guī)定國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎“三大獎”從原來的不超過400項削減至不超過300項。

上述新規(guī)被外界認為，是回應近年來學界對國家科學技術獎的兩大關切：行政推薦導致公信不足、數(shù)量過多影響獎項質量。

縮減獎勵項目，規(guī)制獎項過多過濫跑獎拉票等亂象

據(jù)悉，為獎勵在科學技術進步活動中做出突出貢獻的公民、組織，調動科學技術工作者的積極性和創(chuàng)造性，加速科學技術事業(yè)的發(fā)展，《國家科學技術獎勵條例》于1999年5月23日正式頒布施行，并曾于2003年與2013年經(jīng)過兩次修訂。

根據(jù)現(xiàn)行版規(guī)定，國家科學技術獎分為國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎、中華人民共和國國際科學技術合作獎五大類。

在獎項數(shù)量和獎金設置上，條例規(guī)定其中國家最高科學技術獎每年授予人數(shù)不超過2名，得獎者將獲八百萬獎勵，中華人民共和國國際科學技術合作獎則專門授予對中國科學技術事業(yè)做出重要貢獻的外國人或外國組織，該獎項不分等級不發(fā)獎金也不涉及數(shù)量要求。

除上述獎項外，國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎，這三類被科學界稱為“三大獎”更為外界熟知。條例規(guī)定獎勵項目每年總數(shù)不超過400項，“三大獎”特等為150萬元/項，一等獎為30萬元/項，二等獎為15萬元/項。

曾有學者專家反映，評選“三大獎”的數(shù)量過多過濫，甚至滋生出搭車報獎、跑獎拉票等不良現(xiàn)象。此次修訂版針對上述亂象作出規(guī)制，大幅削減獎項數(shù)量。明確規(guī)定“三大獎”每年獎勵總數(shù)從不超過400項調整為不超過300項，并明確國際科學技術合作獎每年授獎數(shù)額不超過10個，以精簡獎項數(shù)量，提高獎項質量。

南都記者關注到，根據(jù)今年7月國家科學技術獎勵工作辦公室公布的2019年“三大獎”初評名單，目前“三大獎”初評通過的項目為324個。

強化提名責任，違反紀律要求將記入失信數(shù)據(jù)庫

按照現(xiàn)行版規(guī)定，評選國家科學技術獎實行推薦制，包括省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院有關組成部門、直屬機構，中國人民解放軍各總部，經(jīng)國務院科學技術行政部門認定的符合國務院科學技術行政部門規(guī)定的資格條件的其他單位和科學技術專家均可推薦人選參與評審，中華人民共和國駐外使館、領館可推薦中華人民共和國國際科學技術合作獎的候選人。由國家科學技術獎勵委員會負責組織有關方面的專家、學者組成評審委員會進行獎項評審工作。

根據(jù)歷年提名獲獎的情況分析，由單位或者相關機構推薦的較多，此次修訂草案明確規(guī)定，將過去主要由單位推薦改為專家、學者、相關部門和機構等均可提名，以打破部門壟斷，強化提名責任。

草案還進一步對提名評選過程提出要求，要堅持評審活動公開、公平、公正，對提名、評審和異議處理實行全程監(jiān)督，并加大違紀懲戒力度，在科技活動中違反倫理道德或有科研不端行為的個人和組織，不得被提名或授獎。提名專家、機構和評審委員、候選者等違反相關紀律要求的，取消資格并記入科研誠信失信行為數(shù)據(jù)庫。

據(jù)悉，2016年科技部曾出臺《國家科技計劃（專項、基金等）嚴重失信行為記錄暫行規(guī)定》，要求依托國家科技管理信息系統(tǒng)建立嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫，據(jù)悉該數(shù)據(jù)庫目前已經(jīng)完成開發(fā)工作。

今年5月26日，在上海舉辦的浦江創(chuàng)新論壇之政策論壇上，科技部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設司司長賀德方再次明確表示，要建設科研嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫，對嚴重違背科研誠信要求的行為實行終身追究和聯(lián)合懲戒。

加大對數(shù)學等基礎研究的激勵提倡獎項與國家重大戰(zhàn)略結合

值得一提的是，草案還對獎項評審導向作出要求，稱國家自然科學獎要注重前瞻性、理論性，加大對數(shù)學等基礎研究的激勵；國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎要與國家重大戰(zhàn)略和發(fā)展需要緊密結合，注重創(chuàng)新性、效益性。

據(jù)悉，國家自然科學獎授予在基礎研究和應用基礎研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，作出重大科學發(fā)現(xiàn)的公民；國家技術發(fā)明獎授予運用科學技術知識做出產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)等重大技術發(fā)明的公民；國家科學技術進步獎授予在應用推廣先進科學技術成果，完成重大科學技術工程、計劃、項目等方面，作出突出貢獻的公民、組織。

此外，此次國務院常務會議還聽取了2019年度國家科學技術獎勵評審結果的匯報，審議通過了獲獎人選、獎勵種類和等級，重點對具有重大原創(chuàng)性、緊扣經(jīng)濟發(fā)展和民生急需的創(chuàng)新成果及青年人才創(chuàng)新成就給予獎勵。（記者 蔣小天）