11月20日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取個(gè)人所得稅改革情況匯報(bào)，確定有關(guān)稅收優(yōu)惠政策減輕納稅人負(fù)擔(dān)。會(huì)議決定，為進(jìn)一步減輕納稅人特別是中低收入群體負(fù)擔(dān)，暫定兩年內(nèi)對(duì)綜合所得年收入不超過12萬元或年度補(bǔ)稅金額較低的納稅人，免除匯算清繳義務(wù)。

據(jù)悉，今年1月1日起施行的新個(gè)人所得稅法首次引入了個(gè)人綜合所得及其匯算清繳的概念，明年3月，我國將迎來個(gè)稅史上的首次匯算清繳。綜合所得包括以下四類：工資、薪金所得；勞務(wù)報(bào)酬所得；稿酬所得；特許權(quán)使用費(fèi)所得。簡(jiǎn)單來說，個(gè)稅匯算清繳是指?jìng)€(gè)人所得稅平常每月按預(yù)扣預(yù)繳稅率表計(jì)算，而年終按“綜合稅率表”計(jì)算個(gè)稅，多退少補(bǔ)。

會(huì)議指出，建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，引入教育、養(yǎng)老等六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，是黨中央、國務(wù)院部署的重大稅制改革，是減稅降費(fèi)的重要舉措。自去年10月實(shí)施以來，改革成效逐步顯現(xiàn)，今年前9個(gè)月累計(jì)減稅4400多億元，惠及2.5億納稅人，對(duì)完善收入分配、增加居民收入、擴(kuò)大消費(fèi)發(fā)揮了重要作用。

下一步，要合理有序建立個(gè)人所得稅年度匯算清繳制度，使專項(xiàng)附加扣除政策更好落實(shí)并不斷完善，實(shí)現(xiàn)稅制可持續(xù)。

對(duì)于此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的“暫定兩年內(nèi)對(duì)綜合所得年收入不超過12萬元或年度補(bǔ)稅金額較低的納稅人，免除匯算清繳義務(wù)”，北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)、教授李旭紅對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，這一政策主要考慮到個(gè)稅年基本減除費(fèi)用為6萬元。只有個(gè)人綜合所得年收入額減除專項(xiàng)扣除超過6萬元的情況下，減除費(fèi)用才會(huì)有余額，這時(shí)才必須匯算清繳。

李旭紅分析稱，匯算清繳制度的意義在于，它能夠確保專項(xiàng)附加扣除予以準(zhǔn)確實(shí)施。她舉例說明：“因?yàn)榇蟛♂t(yī)療支出等扣除有可能在預(yù)扣環(huán)節(jié)沒有實(shí)際扣完，因此通過匯繳制度能夠使納稅人應(yīng)扣盡扣，降低納稅負(fù)擔(dān)?！?/p>

會(huì)議同時(shí)決定，為促進(jìn)海運(yùn)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)國內(nèi)對(duì)海產(chǎn)品較快增長(zhǎng)的需求，借鑒國際做法，從今年1月1日起到2023年底，對(duì)一年在船航行超過183天的遠(yuǎn)洋船員，其工資薪金收入減按50%計(jì)入個(gè)稅應(yīng)納稅所得額。

為完善稅收法律制度，并與營改增改革銜接，會(huì)議通過了《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅法（草案）》。草案保持現(xiàn)行城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例稅制框架和稅負(fù)水平不變，會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。（記者 張若婷）