推動消防執(zhí)法全方位深層次變革
——國新辦召開新聞發(fā)布會介紹《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》有關情況

“公眾聚集場所取得營業(yè)執(zhí)照后，作出其符合消防安全標準的承諾后即可投入使用、營業(yè)”“消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估機構辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動，不再需要到消防部門辦理審批……”

7月29日，國務院新聞辦公室召開發(fā)布會，介紹《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》（簡稱《意見》）有關情況，應急管理部副部長尚勇，應急管理部消防救援局副局長瓊色，市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司司長劉衛(wèi)軍出席發(fā)布會，深入解讀《意見》。

為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供安全保障

“《意見》明確要求，消防執(zhí)法改革要堅持問題導向、源頭治理，從社會反映強烈的消防執(zhí)法突出問題抓起，全面改革消防監(jiān)督管理工作，從源頭上堵塞制度漏洞、防范化解風險?！鄙杏抡J為，《意見》的發(fā)布實施有利于推動消防執(zhí)法理念、制度、作風全方位深層次變革，打造清正廉潔、作風優(yōu)良、服務為民的消防執(zhí)法隊伍，構建科學合理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系，增強全社會火災防控能力，確保消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供安全保障。

發(fā)布會上，尚勇通報了《意見》提出的消防執(zhí)法改革5個方面12項主要任務，包括取消和精簡3項消防審批、加強事中事后監(jiān)管、規(guī)范消防執(zhí)法行為、嚴格執(zhí)法隊伍管理和優(yōu)化便民利企服務。

其中，“取消和精簡3項消防審批”的規(guī)定受到社會普遍關注?！兑庖姟访鞔_要求取消消防技術服務機構資質許可，取消消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估機構資質許可制度；簡化公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，實行告知承諾管理。

據(jù)瓊色介紹，據(jù)初步估算，這些措施實施后，全國每年將有10余萬家公眾聚集場所作出承諾后即可營業(yè)，數(shù)萬家消防技術服務機構和10余萬名消防專業(yè)技術人才從業(yè)不再需要到消防部門辦理審批手續(xù)。

將13種消防產品調整出強制性產品認證目錄

《意見》放寬消防產品市場準入限制，將強制性產品認證目錄中的13類消防產品調整出目錄，改為自愿性認證，同時向社會開放消防產品認證、檢驗市場。

在劉衛(wèi)軍看來，質量認證是國際通行的質量管理手段和貿易便利化工具，是質量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟的“信用證”、國際貿易的“通行證”。他介紹，強制性產品認證是一種具有市場準入性質的管理制度，列入目錄內的產品沒有經(jīng)過認證，就不能出廠、銷售、進口，不能在經(jīng)營活動中使用。

“我們這次調出13種產品，包括消防水帶、消防車等消防部門和專業(yè)人員使用的產品，還有一些與消費者直接接觸較少并且質量比較穩(wěn)定的產品?！眲⑿l(wèi)軍指出，“經(jīng)我們統(tǒng)計，此次改革預計減少7萬張強制性產品認證證書，這將大大降低消防產品生產企業(yè)的制度性交易成本?！?/p>

記者了解到，改革之后，應急管理部、市場監(jiān)管總局將繼續(xù)強化對取消強制性認證的消防產品的監(jiān)管，按照職責分工依法依規(guī)對其在生產、流通、使用領域實施監(jiān)督管理，并采取支持措施，鼓勵企業(yè)進行自愿性認證。同時將強化對認證活動的監(jiān)管，突出認證機構主體責任，強化政府部門監(jiān)督執(zhí)法力度，發(fā)揮社會各方包括媒體的監(jiān)督作用，切實維護良好公平的市場環(huán)境，保障消防產品認證制度有效性和公信力。（記者 彭景暉 姚亞奇 通訊員 徐禮涵）