在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營——
放寬外資準(zhǔn)入 擴(kuò)大對外開放

6月30日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》?！爱?dāng)前，雖然經(jīng)濟(jì)全球化面臨單邊主義、保護(hù)主義的阻礙，跨國投資受到貿(mào)易摩擦影響，但我國堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放的方向不動搖，將持續(xù)推進(jìn)放寬市場準(zhǔn)入。這既是促進(jìn)國際合作的需要，也是我們自身發(fā)展的需要?！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次修訂出臺2019年版全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，旨在進(jìn)一步開放市場，擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)范圍，在更加開放的條件下推進(jìn)發(fā)展和改革。

據(jù)悉，我國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單近年來經(jīng)過數(shù)次修訂，其中2018年版保留的限制措施與2011年版相比減少約四分之三，大幅提高了開放水平，制造業(yè)基本放開，服務(wù)業(yè)和其他領(lǐng)域也有序推進(jìn)開放。

市場準(zhǔn)入不斷擴(kuò)大，促進(jìn)外商投資各項(xiàng)政策相繼出臺，為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動力，促進(jìn)了外資流入穩(wěn)定增長，增強(qiáng)了跨國公司的長期信心。中國美國商會的報告顯示，2018年，90%的企業(yè)在華投資和經(jīng)營實(shí)現(xiàn)盈利或收支平衡。中國歐盟商會的調(diào)查顯示，2018年，62%的企業(yè)將中國作為當(dāng)前和未來前三大投資目的地。

“時隔一年再次修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，充分展示我國堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放的決心?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，2019年修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單主要把握3個原則：一是推動各領(lǐng)域全方位擴(kuò)大對外開放，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營。二是負(fù)面清單只減少、不新增限制。2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮短了清單長度，在所有行業(yè)領(lǐng)域均沒有新增或加嚴(yán)限制。三是通過內(nèi)外資統(tǒng)一監(jiān)管能夠防范風(fēng)險的不列入負(fù)面清單。凡是可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資統(tǒng)一有效監(jiān)管的領(lǐng)域，取消單獨(dú)針對外資的準(zhǔn)入限制，各類市場主體平等競爭。

據(jù)悉，2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單保持了2018年版的體例結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步縮減了負(fù)面清單長度，新推出一批開放措施。其中，全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由48條減至40條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由45條減至37條。

據(jù)介紹，今年3月份出臺的《外商投資法》明確規(guī)定，“國家對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度”。將改革成果總結(jié)上升為法律，這對于實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單及相關(guān)制度提供了基本法律遵循。

“2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單將于7月30日施行。國家發(fā)展改革委將會同商務(wù)部等部門以及各地方，認(rèn)真做好新的負(fù)面清單落實(shí)工作。”該負(fù)責(zé)人表示，對于新開放措施涉及法規(guī)、文件調(diào)整的，推動按程序抓緊修訂或廢止，提高政策一致性。今年年底前，將全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制。（記者 顧陽）