未來三年
開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)五千萬人次以上

在5月10日舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上，人力資源和社會保障部副部長湯濤說，我國將大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，2019年至2021年開展各類補貼性培訓(xùn)5000萬人次以上，其中2019年培訓(xùn)1500萬人次以上。

實施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，既是保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。4月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定使用1000億元失業(yè)保險基金結(jié)余實施職業(yè)技能提升行動的措施。

湯濤介紹說，推進職業(yè)技能提升行動，關(guān)鍵要抓住兩點：一是確保培訓(xùn)規(guī)模。堅持需求導(dǎo)向，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，適應(yīng)人民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)；二是促進勞動者、培訓(xùn)主體、政府三方積極主動參與。

“職業(yè)技能培訓(xùn)的重點群體是職工，兼顧就業(yè)重點群體和貧困勞動力。要用政策激發(fā)培訓(xùn)主體積極性，深化‘放管服’改革，推動職業(yè)院校擴大培訓(xùn)規(guī)模，支持企業(yè)、社會培訓(xùn)機構(gòu)開展技能培訓(xùn)，民辦培訓(xùn)機構(gòu)在政府購買服務(wù)等方面與公辦同類機構(gòu)享受同等待遇?！睖珴硎?，我國將在全國范圍內(nèi)，從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元，設(shè)立專賬，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動。同時，強化資金監(jiān)管和使用情況公開，加強培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，確保行動順利實施。

人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新說，從人力資源市場供需情況來看，技能人才特別是高技能人才面臨著十分短缺的情況，存在就業(yè)難、招工難的問題。近些年，我國技工求人倍率一直維持在1.5以上，高技能人才求人倍率維持在2以上的水平，而且技工短缺現(xiàn)象，從過去的東部沿海地區(qū)逐步蔓延到中西部地區(qū)，從過去的季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性。

“在這種情況下，要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，把城鄉(xiāng)各類勞動者全部納入職業(yè)培訓(xùn)補貼政策范圍。通過政府的激勵引導(dǎo)，充分調(diào)動發(fā)揮企業(yè)的主體作用，發(fā)揮職業(yè)院校的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮社會培訓(xùn)機構(gòu)的支持作用，全方位提升各類勞動者的職業(yè)技能素質(zhì)，以適應(yīng)就業(yè)工作以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的技能人才支撐?！睆埩⑿抡f。

在回答經(jīng)濟日報記者的提問時，張立新表示，職業(yè)技能提升行動的一項重點，是要通過政府的政策引導(dǎo)激勵，發(fā)動勞動者和各類培訓(xùn)主體大規(guī)模參與職業(yè)技能培訓(xùn)活動。院校方面，要用政策推動職業(yè)院校不斷擴大培訓(xùn)規(guī)模，發(fā)揮好職業(yè)院校的高質(zhì)量培訓(xùn)作用；企業(yè)方面，明確提出支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，鼓勵企業(yè)大力興辦職業(yè)技能培訓(xùn)，并對企業(yè)開展培訓(xùn)給予政策支持。社會培訓(xùn)機構(gòu)方面，要廣泛動員各類機構(gòu)，特別是民辦機構(gòu)全方位參與職業(yè)培訓(xùn)。

張立新說，要優(yōu)化培訓(xùn)補貼政策，把符合條件的各類勞動者全部納入培訓(xùn)補貼的范圍。目前，貧困勞動力、貧困家庭子女、農(nóng)民工、失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人等群體都可以享受到免費職業(yè)培訓(xùn)。職工培訓(xùn)方面也基本上做到了政策上的普惠性和全覆蓋。此次職業(yè)培訓(xùn)行動方案支持地方政府不斷地調(diào)整完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，省級以上人社部門、財政部門可以調(diào)整補貼人員范圍和條件，對地市級以上的部門可以確定職業(yè)培訓(xùn)的補貼標準，對縣級以上政府可以對培訓(xùn)資金和項目優(yōu)化整合，這些政策賦予地方很大空間和權(quán)限。

同時，通過就業(yè)補助資金，特別是失業(yè)保險基金結(jié)余，全力支持企業(yè)職工包括其他重點就業(yè)群體的培訓(xùn)工作。地方各級政府工作可按照規(guī)定多方籌集資金，統(tǒng)籌使用，發(fā)揮好資金效益，把資金用好用足。

“要充分發(fā)揮民辦社會培訓(xùn)機構(gòu)的作用，保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果?！睖珴f。（記者 韓秉志）