深度融入全球 推動中國經濟高質量發(fā)展
——各界委員熱議外商投資法草案

皮劍龍委員（北京金臺律師事務所主任）：

外商投資法草案有四大亮點：第一是強調內資外資的一致性。草案第九條規(guī)定，除法律行政法規(guī)另有規(guī)定外，國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，同等適用外企。國家對內資外資的監(jiān)管適用相同的法律制度和規(guī)則規(guī)定。這是外商投資法草案的一個重要進步。第二個是推行準入前的國民待遇加負面清單管理制度。除了負面清單規(guī)定的領域之外，在其他領域給外商投資者以國民待遇。這就是把國民待遇從準入以后調整遷延到準入階段，是高水平投資的自由化便利化。第三是簡化外資投資外的外商投資管理。除法律行政法規(guī)另有規(guī)定之外，有關政府主管部門應當按照與內資一致的條件和程序，審核外國投資者許可申請，簡化外資進入程序。第四是明確保護外國投資者和外商投資企業(yè)的合法權益和知識產權，這也是外商投資法的一個重要進步。

另外，外商投資法立法本身，也體現了立法的科學性、民主性。它把原來的3部法律統(tǒng)一起來，按客觀原則形成科學立法體系。同時立法過程中向社會進行公開討論、征集意見，體現了民主立法原則。我認為這部法律一旦通過，將對我們國家吸引外資、優(yōu)化營商環(huán)境、保護外商投資合法權益提供強有力的法律保證，給外資企業(yè)樹立信心，給來華投資的外商吃下一顆定心丸。

楊成長委員（申萬宏源證券研究所首席經濟學家）：

從宏觀經濟角度來看，這部法律是我們國家國門進一步打開、深度融入全球的法律保障。它證明我們堅持多邊貿易規(guī)則，堅持全球經濟一體化，我們的國門只會越開越大。

這部法律是我們國家這幾年改革創(chuàng)新開放成果的一個節(jié)點。從2013年開始，我們就開始自貿區(qū)試點改革，建設上海自貿區(qū)。上海自貿區(qū)中一個重要的制度安排，就是暫停原來的三法，實行負面清單管理。這樣做是因為負面清單跟過去的審批加優(yōu)惠的管理模式是完全不同的，我們需要一個經驗的積累過程。所以上海自貿區(qū)推出了1.0版、2.0版、3.0版清單，逐漸積累經驗，包括來自其他自貿區(qū)經驗的積累，才形成了今天我們敢于采取國際上最先進對外資管理辦法的局面。

蔣潁委員（德勤中國副主席）：

我覺得這部法律最直接地回應了外商對中國市場的一些疑問。我們在今年2月份，和在中國的美國商會一道做了一份2019年中國商務環(huán)境調研，采訪了300多個在中國的美國企業(yè)。結果證明，外商投資企業(yè)將中國市場作為首選投資地這個定位沒有改變。中國市場的容量很大，還有很多紅利，再加上區(qū)域發(fā)展、“一帶一路”建設等給外商投資帶來的機會，中國市場對外商來說依然非常具有吸引力。同時，這些企業(yè)也會反映一些問題，比如法律體系對他們來說不夠透明等。這部法律全面回應了這些擔憂，增強了外資在中國投資的信心，它體現了透明、公平、可預期的特點，強調內外一致性，之后還有很多配套保證法律的實行，很多外商對這部法律翹首以盼。

接下來，實施細則怎么到位，如何真正把這些條文落實到具體操作過程中，還有很多事情要做。同時，這也是促進我們政府增強自身管理能力的契機，我們對這部法律充滿期待。（記者 尚文超）