報廢機動車回收管理政策有重大調(diào)整
“五大總成”可出售給再制造企業(yè)

修訂后的《辦法》強調(diào)發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，允許“五大總成”再制造利用，由市場決定報廢機動車回收價格。同時，對報廢機動車回收企業(yè)管理進行調(diào)整，取消報廢機動車回收企業(yè)的數(shù)量控制，對新舊企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)標準一致，一視同仁

目前，我國汽車保有量達2.4億輛，按照國際上4%至6%報廢比例的平均水平，未來汽車報廢規(guī)模很大。2月22日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹《報廢機動車回收管理辦法（修訂草案）》（簡稱《辦法》）有關情況。

原《報廢汽車回收管理辦法》由國務院在2001年6月份發(fā)布，在防止報廢車和拼裝車上路行駛、保障人民生命財產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了積極作用，但一些規(guī)定已經(jīng)不適應當前的新情況。今年1月30日，國務院常務會議審議通過了《報廢機動車回收管理辦法（修訂草案）》，對報廢機動車回收管理作出重大政策調(diào)整。

商務部副部長王炳南在會上表示，《辦法》重點修改了5方面內(nèi)容：一是加大了對有關環(huán)境違法行為的處罰力度；二是允許將報廢機動車的發(fā)動機、變速器、車架等“五大總成”出售給再制造企業(yè)，提高回收價值；三是簡化辦事程序，打破對回收企業(yè)實行定點布局的傳統(tǒng)管理方式，不再實行特種行業(yè)管理；四是推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”；五是調(diào)整適應《道路交通安全法》等法律法規(guī)?！掇k法》作為規(guī)范回收行業(yè)的行政法規(guī)，不再調(diào)整道路交通安全方面有關的行為。

在回應如何“防止拼裝車‘死灰復燃’”問題時，司法部立法二局負責人張要波表示，此次修改規(guī)定了一系列措施：一是要求拆解企業(yè)只能夠把“五大總成”交售給符合條件的再制造企業(yè)。對于符合條件的再制造企業(yè)，國家發(fā)改委會同有關部門有專門的管理辦法，確定比較明確的范圍；二是《辦法》規(guī)定，國務院主管回收拆解的部門應當建立回收信息系統(tǒng)，回收拆解企業(yè)應當如實記錄“五大總成”等主要零部件的數(shù)量、型號、流向等各種信息，并上傳到回收信息系統(tǒng)，做到“五大總成”等零部件來源可查、去向可追，有效防控風險；三是《辦法》修改實施后，有關部門將制定配套規(guī)定，對“五大總成”的交售工作作出進一步具體規(guī)范，為確保安全再增加一道制度屏障。

商務部市場建設司負責人鄭書偉表示，此次修改對報廢機動車回收企業(yè)的管理進行了調(diào)整，刪去原來的統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的規(guī)定，主要是強調(diào)了環(huán)保等各方面的標準要求。對新舊企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、標準一致，符合條件就可以從事回收拆解工作。通過標準的調(diào)整，可以有效促進報廢機動車回收拆解行業(yè)的競爭，促進行業(yè)的發(fā)展，對報廢回收行業(yè)提高技術水平將產(chǎn)生重要作用。

鄭書偉說，報廢拆解是汽車流通的最后一個環(huán)節(jié)，通過調(diào)整回收拆解的價格，提高車主報廢拆解積極性，將會給新車消費置換出空間。消費者把需要報廢的汽車及時報廢，對新車消費、二手車消費都會產(chǎn)生促進作用。（記者 馮其予）