新華社北京1月29日電 題：24條穩(wěn)消費(fèi)、擴(kuò)消費(fèi)政策“大禮包”傳遞哪些信號(hào)？

新華社記者 安蓓

10部門(mén)29日對(duì)外發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng) 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》，推出24條穩(wěn)消費(fèi)、擴(kuò)消費(fèi)具體舉措。

當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)形勢(shì)如何？穩(wěn)住汽車(chē)、家電消費(fèi)有什么新舉措？信息消費(fèi)潛力如何？當(dāng)日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)。

消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)依然強(qiáng)勁

“總體平穩(wěn)，有所波動(dòng)，但消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)依然強(qiáng)勁?！眹?guó)家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南這樣評(píng)價(jià)當(dāng)前消費(fèi)形勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)38萬(wàn)億元，穩(wěn)居經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一驅(qū)動(dòng)力。但同比增速為9%，比上年放緩1.2個(gè)百分點(diǎn)。

劉宇南認(rèn)為，消費(fèi)增速出現(xiàn)波動(dòng)的原因有多方面。從重要商品銷(xiāo)售看，汽車(chē)消費(fèi)降溫成為拉低消費(fèi)增速的一個(gè)主要因素；從供給看，供給創(chuàng)新不足，消費(fèi)供需匹配度還有待提高；從消費(fèi)能力看，2018年居民實(shí)際可支配收入增長(zhǎng)6.5%，比2017年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，受股市震蕩居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)困難、家庭債務(wù)水平上升等因素影響，居民消費(fèi)傾向有所下降。

他強(qiáng)調(diào)，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全國(guó)居民恩格爾系數(shù)由2013年的31.2%下降到2018年的28.4%。居民收入水平保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，民生保障制度體系不斷健全，支撐消費(fèi)升級(jí)的社會(huì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

“針對(duì)新情況新特點(diǎn)，有的放矢，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，著力引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)?！眲⒂钅险f(shuō)。

穩(wěn)汽車(chē)消費(fèi)托住商品消費(fèi)“大頭”

實(shí)施方案包括有序推進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新、持續(xù)優(yōu)化新能源汽車(chē)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)更新?lián)Q代、穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制范圍、加快繁榮二手車(chē)市場(chǎng)、進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車(chē)管理措施等六條促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)具體措施。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，扣除汽車(chē)類(lèi)商品，按照相同口徑計(jì)算，2018年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，換言之，單汽車(chē)消費(fèi)一項(xiàng)大概造成0.8個(gè)百分點(diǎn)的增速落差?！巴苿?dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，要設(shè)法穩(wěn)住汽車(chē)消費(fèi)。”劉宇南說(shuō)。

他強(qiáng)調(diào)，汽車(chē)消費(fèi)的鼓勵(lì)性措施，出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)是促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，但不是簡(jiǎn)單做大量，更要立足于將引導(dǎo)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和滿足居民消費(fèi)升級(jí)需要更好結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高汽車(chē)消費(fèi)的供需匹配水平。

工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長(zhǎng)董大健說(shuō)，將研究制定2021年至2023年新能源汽車(chē)積分比例，進(jìn)一步完善充電、停車(chē)、通行等使用環(huán)節(jié)的鼓勵(lì)政策；積極推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展特定區(qū)域和場(chǎng)景的示范運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展的良好環(huán)境和條件。

“2019年影響汽車(chē)行業(yè)和汽車(chē)發(fā)展的環(huán)境總體上是積極的，預(yù)計(jì)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量有望突破150萬(wàn)輛，汽車(chē)整體市場(chǎng)基本保持穩(wěn)定?！倍蠼≌f(shuō)。

擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)

實(shí)施方案明確，擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)。包括加快推出5G商用牌照，支持有條件的地方建設(shè)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心等。

董大健說(shuō)，要加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G商用步伐，為推動(dòng)5G正式商用夯實(shí)基礎(chǔ)。

他指出，要進(jìn)一步加大電信普遍服務(wù)的推進(jìn)力度，2020年底前，將實(shí)現(xiàn)98%的貧困村通寬帶。近期將出臺(tái)促進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快超高清視頻關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，豐富超高清視頻的內(nèi)容供給。深入推進(jìn)“企業(yè)上云”行動(dòng)，持續(xù)加大電信資費(fèi)降費(fèi)力度。

支持綠色、智能家電銷(xiāo)售

實(shí)施方案明確了支持綠色、智能家電銷(xiāo)售，促進(jìn)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代等措施。劉宇南說(shuō)，總量上我國(guó)已是世界最大的家電生產(chǎn)和銷(xiāo)售大國(guó)，但從結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)綠色、高效、智能產(chǎn)品的市場(chǎng)占比還不高?！斑@些措施對(duì)推動(dòng)家電及相關(guān)零配件行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，具有重要意義?！?/p>

他介紹說(shuō)，參照曾經(jīng)實(shí)施的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，如果在全國(guó)推廣，2019年至2021年期間，預(yù)計(jì)可增加1.5億臺(tái)高效節(jié)能智能家電的銷(xiāo)售，拉動(dòng)消費(fèi)約7000億元，全生命周期節(jié)電大約800億千瓦時(shí)。

“具體政策組織實(shí)施過(guò)程中，各地要根據(jù)自身實(shí)際情況，充分借鑒以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策，力爭(zhēng)取得較好實(shí)施效果。”劉宇南說(shuō)。

商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王斌說(shuō)，商務(wù)部已部署實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。2019年將加快推進(jìn)首批步行街改造升級(jí)，在具備條件的城市啟動(dòng)“國(guó)際消費(fèi)中心城市”建設(shè)試點(diǎn)；重點(diǎn)深化電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范；制定家政、餐飲等重點(diǎn)生活服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化升級(jí)千億級(jí)商品交易市場(chǎng)；同時(shí)重點(diǎn)在商務(wù)領(lǐng)域探索構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，制定電商企業(yè)誠(chéng)信檔案評(píng)價(jià)規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)重要商品追溯體系建設(shè)。