江蘇省七地試點(diǎn)基層政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化一年
便民利企，看得見摸得著

一年前，江蘇省南京市建鄴區(qū)、無(wú)錫市濱湖區(qū)等7個(gè)地區(qū)，作為國(guó)家試點(diǎn)開始基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化探索。“交卷”鈴聲即將響起，試點(diǎn)取得哪些進(jìn)展？記者隨江蘇省政府辦公廳政務(wù)公開辦進(jìn)行了調(diào)研。

根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，南京市建鄴區(qū)、無(wú)錫市濱湖區(qū)、新沂市、常州市天寧區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、如皋市和沭陽(yáng)縣，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)決算等9個(gè)領(lǐng)域，開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)。

政務(wù)公開，公開哪些內(nèi)容、怎樣公開，都是百姓關(guān)注的問題。因此，梳理政務(wù)公開事項(xiàng)，確定公開標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公開流程，是試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容。南京市建鄴區(qū)編制政務(wù)公開基礎(chǔ)目錄、9個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域以及其他21個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的專題目錄。建鄴區(qū)信息中心主任邵愛菊介紹，基礎(chǔ)目錄包含機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事任免、政府文件、公告公示、建議提案辦理等基礎(chǔ)性、常規(guī)性信息；專題目錄則明確各領(lǐng)域應(yīng)公開內(nèi)容與責(zé)任單位。有了這樣的目錄，區(qū)政府各部門對(duì)于政務(wù)公開便心中有譜，從而更好地保障百姓知情權(quán)。

記者發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)地區(qū)普遍將試點(diǎn)工作與“不見面”審批改革、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等緊密結(jié)合，以高質(zhì)量的政務(wù)公開對(duì)接百姓日常生活，助力簡(jiǎn)政放權(quán)落地，給企業(yè)和群眾更強(qiáng)獲得感。

如皋升級(jí)原有的政府信息公開專欄，精心架構(gòu)集政務(wù)信息發(fā)布、政務(wù)服務(wù)查詢、群眾建議互動(dòng)于一體的一站式平臺(tái)。

新沂按“應(yīng)公開、盡公開”原則，拿出包含1024項(xiàng)事項(xiàng)的政務(wù)公開目錄，并將其嵌入該市行政審批系統(tǒng)。

無(wú)錫濱湖區(qū)將試點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到全區(qū)39個(gè)部門，權(quán)力事項(xiàng)全部進(jìn)駐“一張網(wǎng)”、全節(jié)點(diǎn)公開，公共服務(wù)事項(xiàng)也都在一個(gè)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行。

蘇州工業(yè)園區(qū)在 “智慧社區(qū)”網(wǎng)上辦事大廳設(shè)置63項(xiàng)政務(wù)服務(wù)的辦事入口。記者隨機(jī)點(diǎn)擊“辦理園區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼”，立即看到“辦理對(duì)象及條件”“申請(qǐng)材料”等詳細(xì)說(shuō)明。這些政務(wù)服務(wù)的辦理流程、進(jìn)度查詢、結(jié)果告知都做到標(biāo)準(zhǔn)化。

提供智能化、多樣化渠道，方便百姓獲取公開信息，試點(diǎn)地區(qū)有不少創(chuàng)新舉措。

一走進(jìn)如皋市政務(wù)服務(wù)中心，便被“政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)公開查詢”展板所吸引——展板上排列著40個(gè)二維碼。記者掃一掃“市國(guó)土局”二維碼，手機(jī)上出現(xiàn)如皋市國(guó)土局審批服務(wù)業(yè)務(wù)頁(yè)面。

常州市天寧區(qū)政府門戶網(wǎng)站上，有一張“便民服務(wù)大地圖”。該圖匯集文化、司法、行政、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育等6個(gè)領(lǐng)域531條信息。想知道在哪里辦身份證，鼠標(biāo)一點(diǎn)，10個(gè)辦理點(diǎn)立即出現(xiàn)在地圖上。

通過(guò)“沭陽(yáng)政務(wù)公開”微信公眾號(hào)，用戶可快捷檢索該縣公開發(fā)布的各類政府信息，還能進(jìn)行政府信息公開申請(qǐng)。沭陽(yáng)縣政府辦公室政務(wù)公開辦負(fù)責(zé)人胡廣超介紹，面向政府信息公開事項(xiàng)申請(qǐng)人，該縣推出“全流程短信告知”服務(wù)，無(wú)論通過(guò)網(wǎng)上還是書信申請(qǐng)，申請(qǐng)人都能收到告知查詢碼短信，憑查詢碼登錄平臺(tái)，隨時(shí)查閱進(jìn)程。

去年8月，針對(duì)這項(xiàng)試點(diǎn)工作，我省提出“五全”目標(biāo)，即全流程權(quán)力公開、全過(guò)程服務(wù)公開、全要素事項(xiàng)公開、全渠道信息獲取、全方位監(jiān)督評(píng)價(jià)。從具體實(shí)踐看，試點(diǎn)地區(qū)陸續(xù)建起監(jiān)督考核系統(tǒng)，從內(nèi)容完整性、時(shí)效性等方面，在線監(jiān)督政務(wù)公開情況。無(wú)錫濱湖區(qū)等地加強(qiáng)政民互動(dòng)，通過(guò)征集意見建議、搭建議事平臺(tái)等方式，讓政務(wù)公開觸角延伸到基層，與百姓貼得更近。

“我們要讓標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化成為習(xí)慣，甚至是一種文化。”省政府辦公廳政務(wù)公開辦主任相關(guān)同志介紹，試點(diǎn)地區(qū)在制定政務(wù)公開工作規(guī)則，建立規(guī)范的決策公開、政策解讀和輿情回應(yīng)制度，開設(shè)政務(wù)發(fā)布移動(dòng)客戶端，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享等方面，也取得一定成績(jī)。推動(dòng)數(shù)據(jù)從部門“小包間”到公共“自助食堂”；試點(diǎn)地區(qū)積極交流經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)；非試點(diǎn)地區(qū)主動(dòng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的創(chuàng)新……這些努力，體現(xiàn)政府部門對(duì)政務(wù)公開的初心——便民利企。各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)對(duì)標(biāo)找差、查漏補(bǔ)缺，以可復(fù)制、可推廣的成果，推動(dòng)全省政務(wù)公開水平整體提升，也為全國(guó)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化貢獻(xiàn)“江蘇樣本”。 （記者 徐冠英）