自去年10月份起，甘肅玉門市工商質(zhì)監(jiān)局干部路鳳英的身份有了一次“質(zhì)變”：從“收發(fā)員”變成了“審批員”。

“以前我們在政務(wù)大廳的窗口，扮演的只是‘收發(fā)室’角色?！甭辐P英在工商質(zhì)監(jiān)局的政務(wù)窗口干了十幾年，對業(yè)務(wù)流程了然于胸：“看起來是集中受理群眾工商登記，但受理材料后，還得拿回局里審核走流程，最后帶到窗口交給群眾，一圈轉(zhuǎn)下來，最快也要5天時間?！?/p>

而路鳳英現(xiàn)在的身份是玉門市工商質(zhì)監(jiān)局常駐市民服務(wù)中心的“首席代表”，“我們在市民服務(wù)中心有4個受理窗口，群眾在任何一個窗口提交申請后，只要資料齊全，我就有權(quán)審批，正常情況下，20分鐘就能拿到執(zhí)照”。

在玉門市市民服務(wù)中心，像路鳳英一樣的“首席代表”有38個。而在2017年以前，除了政務(wù)大廳，玉門市在全市還設(shè)有8個政務(wù)服務(wù)分中心，群眾辦理一件事項需要“滿城轉(zhuǎn)”“多頭跑”。

為提高服務(wù)效率，去年10月份，玉門市將涉及政務(wù)服務(wù)的人、權(quán)、事資源進行優(yōu)化重組，把原來的8個政務(wù)服務(wù)分中心全部整合到市民中心集中辦理業(yè)務(wù)，并組織金融、供熱、供水、供電、供氣、快遞、中介服務(wù)等單位進駐市民中心，做到了市民中心以外無審批，全面推行“一處跑、跑一次”政務(wù)服務(wù)新模式。

同時，玉門市還探索出將行政審批職責(zé)向一個科室集中、政務(wù)服務(wù)窗口向市民中心集中、服務(wù)事項向電子政務(wù)平臺集中，實現(xiàn)服務(wù)事項進駐到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位的“三集中、三到位”政務(wù)服務(wù)模式，并創(chuàng)新提出“首席代表”審批制度，行使下放權(quán)力權(quán)限，將“跑一次”辦理事項與“玉門市互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺”同步推進。

改革進程中，玉門市政府以上率下，改變“全能家長式”的思維和角色，將需要市政府常務(wù)會議研究決定的部分審批權(quán)限下放到部門，與部門簽訂審批授權(quán)書，由部門一把手全權(quán)負責(zé)；各部門一把手再將審批權(quán)限授權(quán)給市民中心“首席代表”，由“首席代表”全權(quán)負責(zé)審批。改革后，玉門市政府將12項審批事項下放到7個部門，全市38個部門向“首席代表”下放授權(quán)事項299項，由“首席代表”行使審批決定權(quán)和審批專用印章使用權(quán)，做到群眾和企業(yè)辦事“一個章”終結(jié)審批。

“這樣改的最大好處，就是群眾辦事時間大大壓縮了，去年10月份到現(xiàn)在，我們累計辦結(jié)事項達32萬件，當(dāng)日辦結(jié)率達到了97%以上。”玉門市行政服務(wù)中心主任荊花告訴記者。記者日前在玉門市市民服務(wù)中心大廳的顯示屏上看到，當(dāng)天共接件2085件，辦結(jié)2120件（包括前一天的承諾件）。荊花告訴記者，通過優(yōu)化辦事流程、精簡辦理環(huán)節(jié)、減少申報資料，玉門市將以前辦理時限在3個工作日以內(nèi)的事項壓縮為即辦件，7個工作日內(nèi)的逐步壓縮到1個工作日內(nèi)辦結(jié)。（記者 李琛奇 陳發(fā)明）