兜底線 織密網(wǎng) 建機(jī)制
為殘疾兒童接受基本康復(fù)服務(wù)提供保障

在國(guó)務(wù)院新聞辦公室6月1日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)賈勇介紹了《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)》有關(guān)情況。

殘疾兒童康復(fù)是指在殘疾發(fā)生后綜合運(yùn)用醫(yī)學(xué)、教育、心理和輔助器具等措施，幫助殘疾兒童恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，減輕功能障礙，增強(qiáng)生活自理和社會(huì)參與能力。

賈勇介紹，根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有0至6歲各類殘疾兒童167.8萬(wàn)人，每年新增殘疾兒童20余萬(wàn)?！笆濉币詠?lái)，通過(guò)實(shí)施聾兒聽力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練、肢體殘疾兒童矯治手術(shù)和康復(fù)訓(xùn)練、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練等搶救性康復(fù)項(xiàng)目，60余萬(wàn)人（次）殘疾兒童得到基本康復(fù)服務(wù)。殘疾兒童康復(fù)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，各類殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到近7000個(gè)。

“兒童期是康復(fù)的黃金時(shí)期，通過(guò)早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)，多數(shù)殘疾兒童能顯著改善功能，不僅可以減輕家庭經(jīng)濟(jì)、精神負(fù)擔(dān)，更能正常上學(xué)、就業(yè)，為社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)?！辟Z勇說(shuō)，近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)原則通過(guò)了《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)》，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，著眼為殘疾兒童接受基本康復(fù)服務(wù)提供制度性保障，提出了有針對(duì)性的政策措施。

“我們強(qiáng)調(diào)‘兜底線’，就是指殘疾兒童康復(fù)救助制度要立足我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，著力保障殘疾兒童享有基本康復(fù)服務(wù)，不因經(jīng)濟(jì)困難失去獲得康復(fù)服務(wù)的機(jī)會(huì)，主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭的殘疾兒童、兒童福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的殘疾兒童和殘疾孤兒等實(shí)施救助，將以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強(qiáng)生活自理和社會(huì)參與能力為主要目的的基本康復(fù)服務(wù)作為救助內(nèi)容，既盡力而為，又量力而行?！辟Z勇說(shuō)。

賈勇進(jìn)一步說(shuō)明，“織密網(wǎng)”，主要針對(duì)我國(guó)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)保障制度空白，將現(xiàn)有社會(huì)保障制度覆蓋不到的服務(wù)內(nèi)容作為主要救助內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)與基本醫(yī)療保障、臨時(shí)救助等制度進(jìn)行有效銜接；“建機(jī)制”則是指殘疾兒童康復(fù)救助制度的出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了殘疾兒童康復(fù)救助工作從項(xiàng)目式運(yùn)作到制度化保障的轉(zhuǎn)變，解決了過(guò)去殘疾兒童康復(fù)救助覆蓋面窄、持續(xù)性差的問(wèn)題。

截至目前，已有北京、上海、江蘇、浙江、廣東、山東、福建、寧夏、云南等9個(gè)?。▍^(qū)、市）建立了不同形式的殘疾兒童康復(fù)救助制度，在全?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)開展了制度化、常態(tài)化的殘疾兒童康復(fù)救助工作。賈勇表示，《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)》已確定于今年10月1日起全面實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度，并提出各省級(jí)人民政府要于今年9月底前制定出臺(tái)本地救助制度和配套政策措施。

賈勇說(shuō)，各級(jí)殘聯(lián)組織還將會(huì)同有關(guān)部門做好幾方面的工作：一是加強(qiáng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評(píng)估機(jī)制，指導(dǎo)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)查處違法違規(guī)行為和安全責(zé)任事故，確保殘疾兒童人身安全；二是探索建立科學(xué)合理的康復(fù)服務(wù)定價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管；三是建立覆蓋康復(fù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和救助對(duì)象家庭的誠(chéng)信評(píng)價(jià)和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立黑名單制度，做好公共信用信息記錄和歸集，加強(qiáng)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的互換交流；四是積極培育和發(fā)展康復(fù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律作用；五是殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施和資金籌集使用情況定期向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。