廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放將進(jìn)一步深化——
差異化探索形成更多制度創(chuàng)新成果

“建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略舉措?！?月24日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放方案及經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣有關(guān)情況，商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌表示，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行以來(lái)，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域制度創(chuàng)新取得明顯成效，改革紅利、開放紅利逐步釋放，總體上達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)和效果。

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《進(jìn)一步深化中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》《進(jìn)一步深化中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》《進(jìn)一步深化中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》。據(jù)介紹，3個(gè)方案以制度創(chuàng)新為核心，以防控風(fēng)險(xiǎn)為底線，聚焦“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”“深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”“營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境”“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在貿(mào)易、投資、金融、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域深入開展改革探索。

據(jù)介紹，3省市圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，根據(jù)自身特點(diǎn)，制定了各具特色、各有側(cè)重的試點(diǎn)任務(wù)。

“一是對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)；二是突破機(jī)制體制障礙，打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)；三是培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐?！睆V東省副省長(zhǎng)歐陽(yáng)衛(wèi)民表示，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將充分發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，率先對(duì)港澳服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放，擴(kuò)大港澳金融、會(huì)計(jì)、律師、建筑等專業(yè)服務(wù)范圍，引入香港建筑工程管理模式，將港澳的航線作為國(guó)內(nèi)特殊航線來(lái)管理，不斷突破粵港澳深度合作的體制機(jī)制障礙，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3年來(lái)累計(jì)登記市場(chǎng)主體4.5萬(wàn)戶，是設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之前市場(chǎng)主體的2倍。據(jù)天津市副市長(zhǎng)趙海山介紹，天津的特色就是更好地服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，打造服務(wù)京津冀和雄安新區(qū)的跨境投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)符合條件的租賃企業(yè)利用銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，試點(diǎn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面向國(guó)內(nèi)外投資人發(fā)行地方政府債券，適時(shí)引進(jìn)港澳及境外合格投資者參與區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)投資交易，支持區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。打造面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立京津冀跨國(guó)并購(gòu)基金，推進(jìn)京津冀地區(qū)能源、鋼鐵、對(duì)外承包工程等企業(yè)通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開展合作。

“對(duì)臺(tái)先行先試是福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獨(dú)有的特色。”福建省副省長(zhǎng)鄭新聰表示，掛牌運(yùn)作以來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮沿海近臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極探索閩臺(tái)合作新模式，率先在醫(yī)療、旅游等50多個(gè)領(lǐng)域?qū)ε_(tái)開放。掛牌3年來(lái)，區(qū)內(nèi)新增臺(tái)資企業(yè)2005家，合同臺(tái)資58億美元。建成8個(gè)兩岸“三創(chuàng)”基地，為臺(tái)胞來(lái)閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供全方位、一站式服務(wù)。下一步，福建省將努力把福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為深化兩岸交流合作的重要窗口和前沿平臺(tái)，主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作新機(jī)制；建立通關(guān)合作新模式；打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)；拓展交流交往新渠道。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)最根本的目的是為了全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)?！比硒櫛蟊硎?，各地積極主動(dòng)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)了營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，逐步在全國(guó)形成了改革紅利共享、開放成效普惠的局面，彰顯了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放“試驗(yàn)田”作用。

“7個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)雖然設(shè)立時(shí)間只有1年，但新一批復(fù)制推廣的30條改革經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中，這7個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就占了17條，達(dá)到一半以上?！比硒櫛蟊硎?，改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)自地方，但服務(wù)于全國(guó)，較好地體現(xiàn)了對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)的成果，達(dá)到了通過差異化探索，形成更多元化、更高水平的制度創(chuàng)新成效，更好地釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革紅利和開放紅利。(記者 姚進(jìn))