省政府2017年10月9日印發(fā)了《海南省推行全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”實(shí)施方案》(瓊府〔2017〕81號，以下簡稱《方案》)?！白寯?shù)據(jù)‘多跑路’，讓群眾和企業(yè)‘少跑腿’甚至‘不跑腿’，共享‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’發(fā)展成果，總體上實(shí)現(xiàn)我省行政審批‘不見面’是原則，‘見面’是例外?！笔≌?wù)服務(wù)中心對《方案》解讀,表示，這是我省深化“放管服”改革，最大限度便民服務(wù)的又一重大舉措。

范圍：讓更多基層便民服務(wù)事項(xiàng)納入“不見面審批”。

省政務(wù)服務(wù)中心介紹，《方案》明確，除三沙市外，省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))三級行政部門，包括承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位同時(shí)開展“不見面審批”，讓更多基層便民服務(wù)事項(xiàng)納入“不見面審批”，切實(shí)方便基層群眾辦事。

此外，各級權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄中，依相對人申請由政府部門作出決定或提供服務(wù)的事項(xiàng)，除法律法規(guī)明確規(guī)定申請人必須到現(xiàn)場申請辦理的事項(xiàng)(如不動(dòng)產(chǎn)登記中確需申請人到現(xiàn)場辦理的事項(xiàng))外，其他事項(xiàng)都將納入“不見面審批”。

做法：從申請到拿到辦理結(jié)果全過程不見面不跑腿。

省政務(wù)服務(wù)中心介紹，《方案》中“不見面審批”的做法是：申請人通過實(shí)名注冊、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上上傳申報(bào)材料并承諾材料真實(shí)性的方式辦理事項(xiàng)，審批部門在申請人申報(bào)材料齊全并符合法定條件的情況下即可在承諾辦結(jié)的時(shí)限內(nèi)審核辦結(jié)，并通過快遞將辦理結(jié)果送達(dá)申請人手中。“這種辦理方式的主要特點(diǎn)是一號申請、系統(tǒng)認(rèn)證、一網(wǎng)審批、全程網(wǎng)辦、快遞送達(dá)。也就是說企業(yè)和群眾到政府審批部門辦理一個(gè)事項(xiàng)，從申請到拿到辦理結(jié)果全過程不見面、不跑腿?！?/p>

另外，審批結(jié)果也將“不見面”送達(dá)?！巴菩袑徟Y(jié)果‘一窗口’推送、快遞送達(dá)、代辦送達(dá)等服務(wù)模式，在各級政務(wù)大廳設(shè)立快遞業(yè)務(wù)辦理窗口，集中辦理審批結(jié)果遞送、核驗(yàn)材料原件收發(fā)，打通‘不見面’服務(wù)最后‘一公里’。”

突破：推進(jìn)信息共享，打牢“不見面審批”基礎(chǔ)。

省政務(wù)服務(wù)中心介紹，《方案》對各部門提出了明確的要求，其中包括加快各部門政務(wù)服務(wù)資源整合，消除“信息孤島”，形成統(tǒng)一事項(xiàng)目錄庫、證照目錄庫，實(shí)現(xiàn)自然人、法人基礎(chǔ)信息共享、用戶認(rèn)證信息交互、證照信息共享、辦件信息交換。《方案》還要求，凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交;凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供;凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場辦理。

與此同時(shí)，我省還將依托海南省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺和全省“一張審批網(wǎng)”，推動(dòng)審批、服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門協(xié)同辦理。利用統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)資源，積極推進(jìn)平臺服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端、熱線電話等延伸，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。

省政務(wù)服務(wù)中心介紹，《方案》明確，在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管過程中，我省將建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，逐步將守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制推廣到全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見面審批”工作中。此外，還將建立督查機(jī)制。將“不見面審批”改革列入各部門和市縣績效考核。建立“不見面審批”改革督查制度，省政府督查室負(fù)責(zé)推進(jìn)“不見面審批”改革督查工作，省審改辦負(fù)責(zé)定期通報(bào)進(jìn)展情況，對于不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的地區(qū)和部門，要啟動(dòng)問責(zé)、約談機(jī)制，強(qiáng)化制度剛性約束，確保改革順利推進(jìn)。